違法建筑和違章建筑統(tǒng)一稱呼了嗎？一起來學習下

目前的實踐中這二個詞語是混用的，這二者更類似于一種社會學詞匯，倒不似一個周密嚴謹的法律詞匯。本文不做考據研究，簡而言之，在“違法建筑”之前，同義詞為“違章建筑”且官方表述也為“違章建筑”(可檢索1980年代國務院規(guī)范性文件)。

分水嶺在1990年，時《城市規(guī)劃法》出臺，“章”變成了“法”，就此，“違法建筑”成為通用的說法，語言的傳播存在一定變更與沿革，至今仍有“違章建筑”零星說法見諸于媒體。

后因城市綜合執(zhí)法如火如荼，“違法建筑”的表達過于繁瑣，為干脆、利落，體制內的表達更習慣于“違建”這樣更簡潔的表述。

雖然叫法有一些差異，但這二個命名均指向同一個法律規(guī)范體系或者是同一個行政管理領域——城鄉(xiāng)規(guī)劃，在今天絕大多數場合，又特別是針對城市的規(guī)劃管理。

結合現行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，通說認為，“違法建筑”是指未經規(guī)劃土地主管部門批準，未領取規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物。

一、它們是什么？

違法建筑是指違反法律、行政法規(guī)的建筑。常見的是違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等，還有些是違反《中華人民共和國水法》《環(huán)境保護法》的規(guī)定。

違章建筑是指違反包括法律、行政法規(guī)在內的一切法律規(guī)章制度，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等?？梢娺`章建筑的范圍要遠遠大于違法建筑，凡是違法建筑必屬于違章建筑，但違章建筑不一定是違法建筑。

二、具體范圍

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，違法建筑包括：(1)未取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑物;(2)未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建筑物;(3)未經批準進行臨時建設或未按照批準內容進行臨時建設的;(4)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的;(5)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，建造的建筑物;(6)農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的。同時，上述違法建筑亦屬于違章建筑。

而實踐中地方政府作出的關于建筑物的規(guī)定，比如，許多地方的基層組織對住宅的建造和使用，如層高、外墻及房屋造型等做的一些特殊規(guī)定，這里的規(guī)定就是“章”。如果違反這些規(guī)定，就是違章建筑。