村委會(huì)有強(qiáng)拆的權(quán)力嗎？村委會(huì)強(qiáng)拆房屋怎么辦

一般情況下，被拆遷戶在面臨拆遷的時(shí)候，通常是焦急的，主要原因是由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，被拆遷戶不同意拆遷。但是耐不住的村委會(huì)的干部們上門勸說(shuō)，勸說(shuō)不成被拆遷戶就面臨著強(qiáng)制拆除，那么村委會(huì)有強(qiáng)拆的權(quán)力嗎？村委會(huì)強(qiáng)拆房屋怎么辦？

村委會(huì)參與強(qiáng)拆存在兩種可能性：一是政府掌握強(qiáng)拆決定權(quán)，村委會(huì)只負(fù)責(zé)實(shí)施;二是村委會(huì)決策強(qiáng)拆并實(shí)際實(shí)施。

一、政府決定，村委會(huì)強(qiáng)拆怎么辦

政府針對(duì)企業(yè)主作出強(qiáng)拆決定本身就是行政行為，那么村委會(huì)經(jīng)其授意實(shí)施強(qiáng)拆的性質(zhì)如何認(rèn)定？根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》(法釋〔2018〕1號(hào))第二十四條規(guī)定——對(duì)村民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會(huì)為被告。對(duì)村民委員會(huì)受行政機(jī)關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。

這是行政法律體系首次明確將村委會(huì)納入行政訴訟適格的被告范圍。從該條文及《行政訴訟法》的規(guī)定可知，確定的原則是看村委會(huì)有無(wú)職權(quán)。

我國(guó)立法對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)持相對(duì)保守態(tài)度，很多政府部門都不具備強(qiáng)拆這種對(duì)權(quán)利影響極大的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，村委會(huì)作為群眾自治組織更無(wú)法取得法律法規(guī)的授權(quán)。因此，村委會(huì)經(jīng)授意進(jìn)行強(qiáng)拆，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行政行為，并以授意的政府部門為被告。

二、村委會(huì)決策實(shí)施強(qiáng)拆怎么辦

村委會(huì)決策實(shí)施強(qiáng)拆，其前提是收回集體土地的使用權(quán)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定——土地承包經(jīng)營(yíng)方案等涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定，村民會(huì)議還可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定。因此，村委會(huì)決策收回土地，必須召開(kāi)村民會(huì)議討論通過(guò)。而實(shí)務(wù)中村委會(huì)受各方面的影響，往往不能依法形成決議，其收回土地的決策往往不符合法定程序面臨無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，如前所述，村委會(huì)作為自治組織，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，即使其收回土地決議有效，但也無(wú)權(quán)作出強(qiáng)拆決議，更不能自行實(shí)施強(qiáng)拆。一旦村委會(huì)自主決策并實(shí)施強(qiáng)拆，就可能產(chǎn)生民事、行政、刑事三種形式的法律責(zé)任。

根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑是必需由行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，而不是村委會(huì)。所以村委會(huì)強(qiáng)逼村民簽字，不簽字就強(qiáng)制拆除，這是不合法的，村委會(huì)沒(méi)有權(quán)利拆除村民的房屋，如果有村委會(huì)將村民的房屋進(jìn)行強(qiáng)行拆除，被拆遷人可以起訴村委會(huì)，讓其承擔(dān)違法強(qiáng)制拆除的職責(zé)。