確定違章建筑的標(biāo)準(zhǔn)，包括了這些方面

關(guān)于違法建筑物的處理，涉及土地法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政強制法等多項法律法規(guī)和司法解釋，而且許多規(guī)定不盡一致，如何適用相應(yīng)的法律，直接關(guān)系到拆違的重要程序設(shè)置。因此，在相關(guān)法律的理解適用上統(tǒng)一尺度，形成共識，是保障依法拆違的基礎(chǔ)。那么確定違章建筑的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？

認定標(biāo)準(zhǔn)：

(一)占用已規(guī)劃為公共場所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;

(二)不按批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工的建筑;

(三)擅自改建、加建的建筑;

(四)農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;

(五)農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑;

(六)擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;

(七)逾期未拆除的臨時建筑;

(八)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。

違法建筑由什么機構(gòu)來認定？

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七、三十八條的規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥和有償使用土地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，有縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)?！币虼丝h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負有認定和處理違法建筑的職權(quán)，對違法建筑的認定和處理不屬于人民法院主管范圍，故當(dāng)事人去找人民法院請求確認違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，人民法院應(yīng)不予受理，已經(jīng)受理的，則應(yīng)裁定駁回當(dāng)事人的起訴。

違法建筑建造人是否享有權(quán)利？

占有權(quán)說認為建造人不能取得違法建筑的所有權(quán)，只享有占有權(quán)。理由主要在于：其一，財產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定;其二，賦予所有權(quán)將導(dǎo)致對其過度保護，進而導(dǎo)致惡意違法建筑現(xiàn)象層出不窮，不利于維護社會公共秩序;其三，如果對違法建筑不予保護，不利于定紛止?fàn)?，維護正常的財產(chǎn)秩序;其四，對違法建造人的事實上的占有給予一定的法律保護，避免浪費社會資源;其五，通過正當(dāng)?shù)某绦虮Ｗo財產(chǎn)的需要。

我們部分同意占有權(quán)說的觀點，但是占有是一種事實，而非權(quán)利，故建造人或其他占有人享有的并非是所謂的“占有權(quán)”，而只是基于實際管理和控制形成的占有事實狀態(tài)。違法行為不應(yīng)取得權(quán)利。

因此，建造人對違法建筑不享有法律認可的物權(quán)，其請求確認權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不具有法律依據(jù)。