執(zhí)法部門拆除違建的程序，缺少一項都是非法的

隨著城市化進程的加快，全國各地的拆遷征收工作在如火如荼的進行著。很多地方政府為了追求拆遷征收工作的順利進行提高工作效率?？偸菚圆疬`代替拆遷。很多合法建筑都被安上了違建的大帽子。之后政府就會派人私下以體恤被拆遷戶的名義，給一部分補償，讓被拆遷人覺得自己多少得到了補償，最后息事寧人。對于這種情況真是屢見不鮮，但是這樣的做法完全是違法的，并且為違法了國家關于征收拆遷的法律規(guī)定。那么對于執(zhí)法部門違建拆除的程序有哪些呢？

(一)調查取證

1、調查違建當事人的基本情況

包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個成員的基本情況)、主要經(jīng)濟來源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

2、現(xiàn)場勘驗記錄。違法建筑座落位置、面積、結構、修建時間。

3、調取城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料。

(二)認定違法建筑

規(guī)劃部門調查取證工作完成后，根據(jù)相關法律、法規(guī)，對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認定。

(三)作出責令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關規(guī)定，對違法建筑進行調查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補辦相關行政許可手續(xù);違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實體性違法建筑，作出《責令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實施拆除行為。

2、擬作出責令限期拆除決定的，應當作出《告知書》，告知當事人相關的事實、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權利。

3、當事人在如果在《告知書》規(guī)定的期限內提出陳述、申辯的，拆違實施部門應當聽取其意見，并做好記錄。對當事人提出的事實、理由及其證據(jù)，拆違實施部門應當在二十日內進行復核。當事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應當予以采納;規(guī)劃部門不予采納的，應當說明理由通知當事人。

4、當事人未在規(guī)定期限內提出陳述、申辯，或者當事人提出的事實、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應當作出責令限期拆除的書面決定。

(四)下達執(zhí)法文書

1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當依法將《告知書》、《責令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達當事人。

2、到場下達執(zhí)法文書的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對當事人不配合、不簽收的，一是到場工作人員要在回執(zhí)簽字，并注明當事人拒簽字樣;二是將執(zhí)法文書張貼于違建當事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過影像資料鎖定證據(jù);三是邀請當?shù)卮褰M負責人到場見證送達情況。

(五)強制拆除的審批

縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關要求，制作報批卷宗，然后按程序報批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強行拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強拆。

(六)制作拆除方案

市或者縣(區(qū))級人民政府責成有關部門強制拆除違法建筑的，應當在強制拆除的七日前發(fā)布通告。

(七)實施拆除

縣(區(qū))政府責令城管執(zhí)法部門實施強制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實施，涉及到的部門予以配合。

違法建筑的主要內容

(一)占用已規(guī)劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑;

(二)不按批準的設計圖紙施工的建筑;

(三)擅自改建、加建的建筑;

(四)農村經(jīng)濟組織的非農建設用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建筑;特區(qū)內城市化的居民委員會或股份合作公司的非農業(yè)用地非法轉讓興建的建筑;

(五)農村經(jīng)濟組織的非農業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標準的建筑;

(六)擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;

(七)逾期未拆除的臨時建筑;

(八)違反法律、法規(guī)有關規(guī)定的其他建筑。

違建處罰方式

1、違法占用集體土地或農用地進行建設， 處理：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據(jù)為：《中華人民共和國土地管理法》第三十六、四十三、六十三、七十六條

2、未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設;限期拆除或者予以沒收;罰款。

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十、四十一、四十四條、六十三、六十四條。

3、對歷史和原因形成的違建處理：因為歷史原因和社會原因，居民房屋存在大量未辦理土地使用手續(xù)或規(guī)劃手續(xù)情況，這種情況下不宜按照違章建筑處理，特別是在房屋征收和土地征收中這類矛盾尤為凸出，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神和原則，應當組織規(guī)劃、土地、執(zhí)法等部門對于未辦理關手續(xù)的建筑物進行認定，認定為合法的要給予補償，認定違法的不予補償;但是也不能排除一些地方為實現(xiàn)拆遷速度，將一些歷史原因形成的違章建筑強制拆除。