征地補償是國家為了公共利益需要,依法對農(nóng)民集體所有的土地進行征收或征用,并按照被征地的原有用途給予補償。目前,我國快速城鎮(zhèn)化帶來的巨大土地需求,給城市基礎(chǔ)設(shè)施配置、住房供應等帶來了壓力,這種背景下,農(nóng)村土地的征收成為土地一級開發(fā)儲備國有建設(shè)用地的主要手段。
《物權(quán)法》第42條第二款規(guī)定“征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗你補償費用等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保證被征收農(nóng)業(yè)的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”《土地管理法》第47條規(guī)定“征收土地的,按照被征收土地的原有用途給予補償。”
上述規(guī)定為征地補償確立的法律依據(jù)。土地作為農(nóng)村及廣大農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料,關(guān)于征收補償費的標準及分配問題極易引發(fā)矛盾和爭議。土地征收的雙方,都應該在法律上認識土地補償?shù)臉藴始把a償費用的分配方式,以控制法律風險及維護正當權(quán)益。在集體土地一級開發(fā)項目中,征收方應杜絕出現(xiàn)“以租代征”、“未批先占”、“違反總規(guī)劃和年度計劃”等土地征收中的違法現(xiàn)象,被征收方則應在面臨土地被“收回”甚至“失地”之時,能夠掌握征收程序,合理維權(quán)。按照法律規(guī)定,征收補償費的分配方式如下:
一、土地補償費歸農(nóng)村集體所有,集體組織應將收支狀況進行公布,接受監(jiān)督。
二、安置補助費應當??顚S?,需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得同意后用于支付被安置人員的保險費用。
三、地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
各個省、自治權(quán)、直轄市在土地管理法和土地管理法實施條例的基礎(chǔ)上,制定了適合本地區(qū)的征地補償安置辦法。北京市頒布了《北京市建設(shè)征地補償安置辦法》對北京市內(nèi)征地補償、人員安置、轉(zhuǎn)非勞動力的就業(yè)及社會保險等做出規(guī)定,其中包括確立了征地補償費最低保護標準制度、細化了地上附著物及青苗的認定和補償計算問題、確立了征地補償費的分配辦法,以及規(guī)定了非貨幣補償、一次性就業(yè)補助費、保險繳納等支付方式及安置保障措施。
另外,村民與集體經(jīng)濟組織之間就征地補償款分配問題發(fā)生糾紛的情形也越來越多,民事案由規(guī)定中還將“征地補償費用分配糾紛”列入了專門的案由分類。對此,《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》中規(guī)定:“按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則,土地補償費應在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收,同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的,土地補償費應全部用于被征收農(nóng)民生產(chǎn)生活安置”。
、對于剛剛播種的農(nóng)作物,按其一季產(chǎn)值的1/3補償工本費,對于成長期的農(nóng)作物,最高按一季產(chǎn)值補償。2、對于糧食、油料和蔬菜青苗,能夠得到收獲的,不予補償,不能收獲的按一季補償。3、對于多年生長的經(jīng)濟林木
6.1.1 收益還原法(1)確定年總收益時,在缺少經(jīng)營收益資料時,可采用具備可比性的當?shù)仡愃飘a(chǎn)業(yè)的客觀經(jīng)營收益數(shù)據(jù),經(jīng)過必要的校核修正,測算待估宗地的收益水平。(2)確定年總費用時,鑒于各地執(zhí)行的土地
第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽?/p>
根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集
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