2011年國務(wù)院590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》對于強拆的情形做了更加嚴格的規(guī)定,廢除了行政強拆,保留了司法強拆。那么司法強拆的法律依據(jù)是什么呢?強拆涉及的法律法規(guī)又是哪些呢?
行政強拆是指:有權(quán)行政機關(guān)作出行政決定并執(zhí)行該行政決定強制拆除公民、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為。
據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。”《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。”
主體:根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條,行政強拆的主體是建設(shè)工程所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
對象:根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、65條的規(guī)定,行政強拆的對象是:(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的建設(shè)工程;(2)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的建設(shè)工程。
也就是說,行政強拆只針對違章建筑,合法建筑即使出現(xiàn)需要強拆的情形,也需要由行政機關(guān)向人民法院提出強制拆除的申請。
法定程序:根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定,行政強拆應(yīng)符合以下程序要求。
1、作出合法的行政決定;
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出《限期拆除通知書》或者《限期拆除行政處罰決定書》或者《責(zé)成拆除決定書》等行政決定。
2、催告和陳述申辯程序;
行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定之前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:
(1)履行義務(wù)的期限;
(2)履行義務(wù)的方式;
(3)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(4)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
當(dāng)事人收到《催告書》后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
3、制作《強制執(zhí)行決定書》并送達當(dāng)事人;
經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。
強制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)以書面形式作出并送達當(dāng)事人,行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)載明下列事項:
(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(2)強制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(3)強制執(zhí)行的方式和時間;
(4)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(5)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
4、行政機關(guān)依據(jù)《強制執(zhí)行決定書》強制執(zhí)行拆除被拆遷人、被征收人的建筑物和其他附著物。
行政強拆即違法建筑的強拆程序,并且行政強拆也需要走合法程序,而在行政強拆的過程中,被征收人一般收到的政府文件包括《限期拆除通知書》、《限期拆除行政處罰決定書》、《責(zé)成拆除決定書》、《催告書》、《強制執(zhí)行決定書》等,當(dāng)事人維權(quán)也應(yīng)盡早,即最好在收到《限期拆除通知書》、《限期拆除行政處罰決定書》、《責(zé)成拆除決定書》時啟動法律程序。
一、違法建筑的強拆程序——行政強拆行政強拆是指:有權(quán)行政機關(guān)作出行政決定并執(zhí)行該行政決定強制拆除公民、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為。主體:根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條,行
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定:被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行
拆除違章建筑的程序是怎樣的?(一)查明事實階段即查清違章建筑形成的時間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途,是否存在民事糾紛,是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形,是否已經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)查處等。對已經(jīng)查處的
1、遇到強拆侵害應(yīng)立刻報警。2、在被強拆后應(yīng)要求立案偵查,追究相關(guān)人的刑事責(zé)任。3、在面臨恐嚇、壓迫以及對人身、財務(wù)等造成威脅的,應(yīng)書面形式向公安局提出保護。4、在允許的條件下向法院提出不作為等復(fù)議。
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