律師經(jīng)常接到關(guān)于“違章建筑”的法律咨詢?!斑`章建筑”經(jīng)常出現(xiàn)在我們身邊,成為一個社會熱詞。是否應(yīng)該拆除違建,是應(yīng)當(dāng)全面考慮的問題。行政機關(guān)在行使拆除違法建筑等涉及公民重大財產(chǎn)利益的職權(quán)時,應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上,合理合法的去判斷和處理問題。所以,有哪些類型的違建可以不用拆除呢?
一、違章建筑有哪幾種類型?
1.沒有經(jīng)過授權(quán)在承包地、宅基地等集體土地上建設(shè)、重新修建、擴大建設(shè)的建筑物,而且土地的使用權(quán)是由農(nóng)民私人轉(zhuǎn)讓獲得的。
2.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但仍未按照批準(zhǔn)范圍和內(nèi)容建造的。
3.確定拆除征收的范圍后,實施新的建設(shè)、擴建、改建的建筑、構(gòu)筑物。
4.占用國有土地、非法占用農(nóng)村集體土地,實施新的建設(shè)、修建、擴大建設(shè)的建筑和構(gòu)筑物。
5.未經(jīng)授權(quán)在過道、路邊、人行道上、公共的綠地上建造的棚亭和房屋等建筑物。
6.自己建設(shè)的房屋,即現(xiàn)有房屋周圍、庭院、屋頂、陽臺自建的建筑。
二、所有的違章建筑必須拆嗎?這四種情形可以不拆除。
1.影響建筑物和主體結(jié)構(gòu)的安全。
如果部分建筑物被拆除,將影響建筑物的結(jié)構(gòu)的安全性?;蛘哒w拆除建筑物將影響相鄰建筑物和主體結(jié)構(gòu)安全。在這種情況下,可以不拆除違章建筑。
2.憑借當(dāng)前的技術(shù)條件無法拆除的。
由于建筑物或建筑物的地理位置的特殊性,根據(jù)現(xiàn)有的拆除的技術(shù)不能拆除的違章建筑物,可以不拆除。
3.拆除可能對公共利益造成重大損害。
拆除后,一些違章建筑物可能對公共利益造成重大損害,或者拆除后可能造成其他嚴(yán)重后果。在這種情況下,違章建筑物可以不被拆除。
4.通過修改或者補辦手續(xù),將合法化的建筑可以不被拆除。
根據(jù)中國的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定,取得了《建筑用地規(guī)劃許可證》、《選址意見書》以及前期土地相關(guān)的手續(xù),并通過改正或補充辦理某些手續(xù)最后能獲得《房屋建設(shè)許可證》或者不動產(chǎn)權(quán)證書的,可以補充辦理手續(xù),并給在一定時間內(nèi)補辦的機會。如果獲得土地使用權(quán)證,但沒有房屋許可證,或者沒有建設(shè)項目相關(guān)的規(guī)劃程序,由于已辦理了一些手續(xù),但許證照不完整的情況下,可以補辦續(xù)簽。
三、查處違章建筑,拆除不是唯一方式。
1、只要違建可以采取改正措施、消除影響,就應(yīng)按法定額度處以罰款,而不是責(zé)令限期拆除或者直接沒收。法律依據(jù)如下。一刀切的“拆除違建”方式與法律原則背道而馳。
2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民行政機關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
四、有些違建伴隨著現(xiàn)實需求存在,行政機關(guān)沒必要趕盡殺絕
1、有一些違建的存在,是因為人們確實有使用需求。如果拆除之后,會引發(fā)矛盾,在處理上就要謹(jǐn)慎了。法律依據(jù)如下。
2、《關(guān)于加強違法建設(shè)治理若干問題的實施意見》規(guī)定,對那些現(xiàn)實存在、確有使用需求的違建,行政機關(guān)將不予查處。
(1)在加油站、停車場等經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置的一體化洗車設(shè)備;
(2)住宅建筑外墻空調(diào)架、雨棚、防盜窗、單層太陽能設(shè)備等設(shè)施;
(3)建筑內(nèi)部裝修(不包括損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu));
(4)無煙灶臺、室外煙道、中央空調(diào)室外機隔音改造設(shè)施;
(5)業(yè)主在專有使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置的寵物棚、鴿舍、圍欄等設(shè)施;
(6)簡易通信天線、車輛進出道閘、交通信號燈、護欄、電子警察等道路交通管理設(shè)施;各類標(biāo)志、標(biāo)線、界樁、監(jiān)測和監(jiān)控設(shè)施;
(7)大中型或受保護的建筑物外立面裝修以外的建、構(gòu)筑物外立面裝修;
(8)簡易公共自行車亭、公交車亭、門崗等。
(9)由市建委確定的背街小巷改造、庭院改善項目和小區(qū)內(nèi)部綜合整治(含平改坡)、雨污分流、管網(wǎng)改造工程,由市住房保障和房產(chǎn)局確定的危舊房改善、屋頂整治項目以及由市商務(wù)局確定的市場提升改造項目,不列入違建認(rèn)定和查處范疇。
不論多長時間違章建筑都不能成為合法建筑,所以違章建筑物是可以隨時拆除的。依據(jù)《行政處罰法》第29條對行政處罰的時效限制,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。由此我們不難看
我們可以來看看這份條例:根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規(guī)定,市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的,依法予以處理。市、縣級人民政府作出房
根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。”另外國務(wù)院公布的《國有土地上房屋征收與補償條例》中規(guī)
1、違法建筑的認(rèn)定2、行政機關(guān)下達(dá)《限期拆除決定書》或《行政處罰決定書》3、行政機關(guān)應(yīng)下達(dá)《催告通知書》4、最后經(jīng)催告后,你還是未拆除且無正當(dāng)理由,行政機關(guān)將作出強制執(zhí)行決定。
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