很多居住在農(nóng)村的老百姓,會選擇在自己分得的耕地上建廠房、建養(yǎng)殖場,拓展業(yè)務。但是由于法治不健全等原因,很多老百姓并沒有較高的法律維權(quán)意識,認為只要不是殺人放火,不是搶奪別人家領(lǐng)地,就是合法。因此,他們覺得在自己的領(lǐng)地上建廠、建養(yǎng)殖場都是合法的。那么對于這種在農(nóng)村集體土地建廠的情況屬于違建嗎?如何才能成為合法建筑?
其實,伴隨著國家法治建設的不斷完善,針對不同的土地性質(zhì)有不同的要求,不能亂建亂改。具體而言,國家實行基本農(nóng)田保護制度,禁止擅自在耕地上建房,違者由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
如果農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的,應當持有關(guān)批準文件,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限,由縣級以上地方人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
換言之,耕地上禁止建廠,否則算違建,一般不補償,或只補償建筑成本價;那么怎么才能合法建廠呢?
租賃農(nóng)村建設用地的合法取得方式一共有兩種:
1股權(quán)置換土地使用權(quán)。
股權(quán)置換的方式在法律層面是合法有效的,但是在企業(yè)的實際運營過程中,股權(quán)置換意味著債權(quán)債務的重組和轉(zhuǎn)化,會對企業(yè)的經(jīng)營帶來很大的沖擊,在實際操作的過程中也是比較麻煩的,還是建議企業(yè)從一開始就合法獲得土地使用權(quán),不要中途獲得,以免擾亂經(jīng)濟。
2.利用已獲得的建設用地來滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求
這種方式相比于前一種是非常簡單的,只要已獲得的建設用地是合法手續(xù)獲得,那么后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營需求就可以滿足了。其次,運用這種方式還需要結(jié)合《土地管理法》第43、59、60、63條的規(guī)定。
第一,任何單位或個人進行建設,如果不符合規(guī)定的集體土地使用權(quán)主體資格,則必須依法申請使用國有土地。
第二,集體建設用地僅限于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設等3種使用范圍。
第三,不符合上述規(guī)定的集體土地使用權(quán)主體資格,既不能在集體土地初級市場取得集體土地使用權(quán),也不能在集體土地二級市場以出讓、轉(zhuǎn)讓或出租形式獲得。
第四,對于集體土地企業(yè)使用權(quán)的對外出租,法律是有限制條件的,即僅限于出租與集體經(jīng)濟組織開辦的或以入股、聯(lián)營形式與他人共同舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第三款規(guī)定,農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。有的當事人在訴訟中未能提供
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