違法建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有權(quán)強拆？不能一概而論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村民的老朋友，是農(nóng)村集體土地征收中經(jīng)常出現(xiàn)的角色，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)中的街道辦事處處于同一級別，但從實務(wù)上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不論是從權(quán)力還是影響力都比街道辦更大，扮演著拆遷“小隊長”的角色。對于違法建筑一般是要進行拆遷的，再我們理解里面，拆遷時必須要戶主同意的，那么，我國違法建筑可以強拆嗎？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有權(quán)強拆呢？

一、鄉(xiāng)政府對違建有拆除權(quán)

依照我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。依據(jù)此款法條我們得知，對于鄉(xiāng)村違法建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是有行政處罰權(quán)的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，可以查封施工現(xiàn)場。責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后20日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)作出如下處理：

(一)應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可而未取得規(guī)劃許可，不符合村莊規(guī)劃的，限期拆除;符合村莊規(guī)劃的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

(二)已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。 責(zé)令限期改正和限期拆除的期限一般不超過15日。鄉(xiāng)村違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成區(qū)縣城管、規(guī)劃、國土、農(nóng)村工作、公安等部門協(xié)助，市政公用服務(wù)單位和當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會應(yīng)當(dāng)予以配合?！钡囊?guī)定，鄉(xiāng)村違法建設(shè)的查封、限期拆除主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、 鄉(xiāng)政府對村務(wù)有監(jiān)督權(quán)

依照我國《土地管理法實施條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務(wù)公開落實情況有監(jiān)督的義務(wù)，以確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，并且對征地補償費最終去向監(jiān)督，保證被征地農(nóng)民的實際補償權(quán)益。

在實踐中，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不作為侵害了村民的知情權(quán)與參與權(quán)，那么村民就有權(quán)依法提起行政訴訟，請求法院判令鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行上述法定職責(zé)。這是征收維權(quán)中一個十分常用的途徑和方式，也往往能收到良好的效果。

三、鄉(xiāng)政府可以參與到征地拆遷的過程中

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身是縣級政府的下一級政府，故其可以完成縣級政府交辦的相關(guān)工作。土地征收程序中，市、縣級人民政府和縣級政府的土地行政主管部門(國土局)在各項工作中居于主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能是在其主導(dǎo)下予以配合、輔助。在征收實務(wù)中，地方上的“征收指揮部”“領(lǐng)導(dǎo)小組”等臨時性機構(gòu)通常設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用于接待前來咨詢、協(xié)商的被征收人和開展相關(guān)思想工作。若出現(xiàn)的“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶著一幫人上門強拆”的情況，則屬于非法行為。

綜上，違法建設(shè)分為城鎮(zhèn)違法建設(shè)和鄉(xiāng)村違法建設(shè)，不同的違建由不同的政府機關(guān)來處理。農(nóng)村的違建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府來查處，城管部門無權(quán)做出限期拆除農(nóng)村違建的決定。