數(shù)千畝的土地在一個村莊被征用,稱建設(shè)一個高科技工業(yè)園是必要的。然而,在土地被征用后,只建造了幾個工廠,其余的大部分土地長期閑置和荒蕪。結(jié)果,一些村民種了水果和蔬菜,在閑置的土地上種了一些雞和雞。但今年,人們使用推土機鏟平和破壞水果和蔬菜,說土地已經(jīng)賣給他們。問題是,土地被國家征用后長期閑置是否違法?農(nóng)民是否有可能繼續(xù)耕種或收回土地?
因為各種因素,征而不用”是我國征地實踐中一種現(xiàn)象。為合理利用土地,防止土地長期空置,國家規(guī)定,征地審批之后實施征地的有效期限為兩年,批準后超過兩年尚未實施征地的,征地批準文件自動失效,不得再以原批準文件作為征地依據(jù)。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準機關(guān)批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。
在城市規(guī)劃區(qū),土地使用將通過轉(zhuǎn)讓獲得。房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地按照“中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法”的有關(guān)規(guī)定辦理。如果承包耕地的單位或者個人連續(xù)兩年放棄耕地,原承包商應(yīng)當終止合同并追回合同?!案鶕?jù)這一規(guī)定,可以確定征收土地。經(jīng)過長時間閑置是非法的。在閑置期間,應(yīng)允許農(nóng)民恢復(fù)耕種。
但是,恢復(fù)農(nóng)業(yè)的主體受法律限制為“原耕種耕地的集體或個人”,即不是每個人都可以隨意耕種荒地,也不能私建荒地。只要農(nóng)民原有土地的耕作行為不影響土地單位的建設(shè)工作,就應(yīng)保護其耕作成果。
在恢復(fù)土地使用權(quán)方面,根據(jù)《土地管理法》第37條和《城市房地產(chǎn)管理法》第26條,只要閑置時間超過兩年,政府可以免費收回土地單位的土地使用權(quán)。但是,土地使用權(quán)復(fù)墾后,土地所有權(quán)將不歸集體經(jīng)濟組織所有,而只能由集體經(jīng)濟組織培育和培育。
然而,實踐中的困難是如何識別“閑置”。在簡單的墻上圈出征收的土地,做一個“幾次通過和一次平整”,或挖掘一些基坑然后停止工作很長時間不被認為是“閑置”?
在這方面,法律尚未明確界定。不明確的識別標準也是閑置土地長期難以恢復(fù)的主要原因,農(nóng)民經(jīng)常停止耕種并經(jīng)常阻礙。 2012年,國土資源部發(fā)布的《閑置土地處置辦法》第二條:“本辦法所稱閑置土地,是指國有建設(shè)用地使用合同和合同。使用國有建設(shè)用地。”
經(jīng)過一年的開發(fā),尚未開始開發(fā)的國有建設(shè)用地已經(jīng)啟動。開發(fā)建設(shè)用地面積不足建設(shè)用地總面積的三分之一,投資額不足總投資的2%。十五,暫停國有開發(fā)建設(shè)用地一年也可視為閑置土地?!巴瑫r,辦法第十九條規(guī)定:對于依法收回的閑置建設(shè)用地,市,縣國土資源部門可采用以下方式。”用途:如果農(nóng)業(yè)條件不受破壞,近期不能安排建設(shè)項目,市,縣國土資源部門委托有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,單位和個人組織恢復(fù)耕作。
但是,本條規(guī)定的條款,恢復(fù)農(nóng)業(yè)只適用于因閑置而被收回的土地。在實踐中,有大量的土地長期沒有被恢復(fù)。法律沒有明確規(guī)定如何使用這些閑置的土地。閑置土地的權(quán)利人傾向于阻止農(nóng)民使用土地權(quán)。
什么土地征收?《中華人民共和國憲法》第10條規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”《中華人民共和國物權(quán)法》第42條第1款對征收作出了規(guī)定:“為了公共利益的
《土地管理法》規(guī)定,土地征收是指國家為了公共利益的需要,運用國家強制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán),并依法對被征收土地的原權(quán)利人(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)
任何單位和個人進行建設(shè),需要使用土地時,必須依法申請使用國有土地,而不能直接在集體土地上建設(shè)。但因集體土地征收涉及到農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益,因此集體土地的征收必須經(jīng)過相關(guān)部門的審核批準,書面表現(xiàn)形式也
征收土地不能觸碰的底線:征收前后,被征地農(nóng)民生活水平不降低!法律依據(jù):《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國辦發(fā)明電【2010】15號):“征地涉及拆遷農(nóng)民住
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