怎么判定違章建筑？需符合這些條件及程序

近期有很多人咨詢我們的征地拆遷律師，違章建筑應(yīng)該如何界定和處理，很多咨詢?nèi)嗽诿媾R拆遷過程中，都涉及到了違章建筑的問題，所以四處尋找答案，好讓自己確定自己的房屋是不是違建和如何處理，今天我們講一下違章建筑的界定與處理。

首先我們看一下，到底什么是違章建筑？

簡單來說違章建筑是指未取得擬建工程規(guī)劃許可證(原址、選址建房意見書)，在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)，違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施，我們可以理解成自己的房屋如果沒有獲得相關(guān)的規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等證書，都有可能被認定成違建，而在現(xiàn)實拆遷案例中，違章建筑的認定和強拆基本都是最先從這類相關(guān)證件下手。

違章建筑我們一般分為兩種情況，一是有土地使用權(quán)的違章建筑，這種大多是在自己合法獲得的土地上進行建設(shè)的，沒有取得相關(guān)建設(shè)手續(xù)，二是沒有土地使用權(quán)的，這種情況因為本身就沒有使用權(quán)利，所以更談不上之后的程序，一般在面臨被征收都是沒有補償。

根據(jù)房屋實際情況，具體可分為以下幾種情況：

1、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定;

3、臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除;

4、在政府依法發(fā)布征收決定、擬征收決定公告、補償安置方案后搶建、新建、翻建的房屋;

5、在集體土地的農(nóng)用地或者承包地上建房，未經(jīng)過審批，改變土地使用性質(zhì)。

當然，具體的認定顯然不可能通過這樣的簡單羅列來完成，“違建”的認定大都是以重要法律的頒布實施作為衡量的時間節(jié)點，那在認定為“違建”的過程中，具體認定流程是怎樣的呢？

第一步：國土資源部門的立案登記及調(diào)查

房屋土地一般涉及的都是政府國土資源部門，也只有經(jīng)過國土資源部門的調(diào)查才能做出結(jié)論。為了保證公正性，行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，還得保證執(zhí)法人員不少于兩人。

第二步：當事人進行陳述和申辯，法律規(guī)定行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見

對于“違建”的認定，行政機關(guān)應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。未經(jīng)這一程序，收到的“限期拆除通知”都是違法的，我們可以通過法院訴訟的方式確認違法或予以撤銷。

第三步：調(diào)查終結(jié)，作出行政處罰決定

根據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，政府對違法建筑調(diào)查取證后，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，可以要求限期改正及罰款，補辦相關(guān)行政許可手續(xù);嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，作出《責令限期拆除違法建筑決定書》。

需要注意的是，根據(jù)我國《行政強制法》第44條的明確規(guī)定：當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除，故在行政復議和訴訟期間，政府是無權(quán)進行強拆的。