農(nóng)村什么情況屬于違章建筑？弄清楚這些模糊的概念

在農(nóng)村，非法占地、違法建筑是一個非常普遍的現(xiàn)象，自從農(nóng)村土地確權開始以來，各類農(nóng)村不合理、違規(guī)違法的建筑也日益浮出水面。隨著土地確權工作的開展，不少違法的房屋建筑將面臨著拆除工作，那么，農(nóng)村什么情況屬于違建呢？在這些模糊的概念中怎么樣來理解呢？

所謂的農(nóng)村違法建筑，是指未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，在農(nóng)用地或者農(nóng)村建設用地上進行建設，擅自動工興建的各種建筑物。具體來說有兩種：

一、在農(nóng)用地上建造的建筑物

顧名思義，我們所說的“農(nóng)用地”就是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。在農(nóng)村用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地有耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖用地等。

那么在沒有辦理農(nóng)用地轉為建設用地之前，擅自在農(nóng)用地上建造房屋的，是相關法律所禁止的。其中《土地管理法》中明確規(guī)定“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！?/p>

另外《森林法》和《草原法》也對于林地和草原的合法用地進行了規(guī)定，擅自更改為建設用地的也將是違法建筑。

所以，擅自動用農(nóng)用地改建的房屋是需要經(jīng)過國家有關部門審批的，未經(jīng)審批的就是違法建筑。

二、農(nóng)村建設用地上建造房屋。

農(nóng)村的建設用地主要包括村民宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施及公益事業(yè)用地。土地管理法規(guī)定了兩種以下情形：

(1)非本村村民或者非本村村辦企業(yè)，需要使用農(nóng)村土地的，應當先走國家征地手續(xù)，將土地性質(zhì)變?yōu)閲型恋?，并取得國有土地使用權后，方可在該地塊上建設，否則該建筑就屬于違法建筑。

(2)本村村民或者本村村辦企業(yè)，在不符合土地利用總體規(guī)劃、未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的情況下，在農(nóng)村建設用地上建造的房屋屬于違法建筑。

所以，理論上只要不符合以上兩大條件的都屬于違法建筑。

具體來說，可以細分為四類：

1.建房未獲得建設許可批準的

2008年以前對農(nóng)村房屋的管理比較寬松，新建、翻建比較隨意，甚至找一個無人占據(jù)的地方就可以蓋起房屋，而村委會一般也會默許，但這樣的情況只存在于相關法律法規(guī)不健全，農(nóng)村土地資源不是很稀缺的時候?，F(xiàn)在，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》等相關法律法規(guī)已經(jīng)出臺實施，到農(nóng)村居住的需求越來越大，隨意蓋房子的現(xiàn)象在農(nóng)村就很難再出現(xiàn)了。

2008年我國開始實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》后，不管城市還是農(nóng)村建房必須經(jīng)過相關部門的審批，獲得建設許可證才可以建設房屋，對于那些沒有審批手續(xù)又建設在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后的房屋，一般會當作違建處理。

2.私自將農(nóng)用耕地轉建設用地建房的

耕地，是關乎國計民生的重要資源，我國連續(xù)十幾年在年初出臺的中央一號文件講的都是農(nóng)業(yè)問題。《土地管理法》第一條也寫道：為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。從這一法條可以很明顯地感受到國家對于耕地保護的堅決態(tài)度。

而在《土地管理法》第三條規(guī)定，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

從保護耕地的基本國策可以看出，對于私自占用耕地違法建設房屋的行為，執(zhí)法會非常嚴格，做到有違必查，有違必清。

3.超出宅基地使用證所載面積建造的房屋

有些地區(qū)，政府會頒發(fā)給農(nóng)民宅基地使用證，上面會標出宅基地的面積，但是由于家庭人口的增多或者出于其他考慮，有人在證上面積之外的地面建設房屋。這種房屋超出的部分一般會被認定為違建。在拆遷中，給與房屋超面積部分的補償會很少甚至不補償。所以，如果想在證外面積建房，要提前做好審批或者趕緊咨詢建設單位，看是否能補辦相關證件，不要等到違建認定的行政決定下達之后再行動。

4.超出標準面積的農(nóng)田看護房

我國有些地方地廣人稀，人均耕地相對較多，比如西北、東北地區(qū)。這些地方村民的住房距離耕地較遠，為了方便管理水利灌溉設施和照顧莊稼，有人會在農(nóng)田旁邊建造看護房。隨著歲月的推移，對看護房不斷改造，會出現(xiàn)看護房要比在村里的住房質(zhì)量好的情況。這就涉及到違建的問題了。如果這樣的看護房低于當?shù)卣?guī)定看護房的面積標準，一般會允許存在;超出標準的，處理方式一般就是當作違建處理。如果是基本農(nóng)田，一定會要求拆除，如果是農(nóng)村的空置閑地，一般會以違反一戶一宅的規(guī)定，要求跟村里已有的房子擇一拆除。

以上，是農(nóng)村最常遇到的幾類違建，如果您有其他情況，對自己的房屋性質(zhì)自己又沒法弄清楚，最好及時咨詢專業(yè)的法律人士，看看自己的房屋是不是違建。