對于土地征收,大家常常接觸到的內(nèi)容都是一些關(guān)于補(bǔ)償款、安置、強(qiáng)拆、維護(hù)權(quán)益、評估等一些在征收拆遷中最常見到的,也是比較關(guān)鍵的內(nèi)容,在我們的辦案經(jīng)驗中,除去上面所描述的一些問題外,在征收程序上,征收方往往也會產(chǎn)生問題,而被征收方,卻往往無法察覺,以農(nóng)村土地征收為例,我們來看一下,土地征收程序應(yīng)該包括哪些方面?
1、 擬定征收土地方案。
征收土地方案由擬征收土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。其中,征收城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的土地,由縣、市人民政府根據(jù)土地利用計劃和對建設(shè)用地的需求情況擬定,城市建設(shè)用地區(qū)外能源、交通、水利、軍事設(shè)施等按建設(shè)項目實施征地的,由縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位或建設(shè)主管部門的建設(shè)用地申請擬定。
征收土地方案,包括征收土地的目的及用途,征收土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量,征收土地及地上附著物和青苗的補(bǔ)償,勞動力安置途徑,原土地的所有權(quán)人及使用權(quán)人情況等。
2、 審查報批。
征收土地方案擬定后,由縣、市人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,經(jīng)土地行政主管部門審查后,報人民政府批準(zhǔn)。
其中征收農(nóng)用地,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬國務(wù)院的,國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時批準(zhǔn)征收土地,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)權(quán)屬于省級人民政府的,省級人民政府同時批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級人民政府,而征收土地審批權(quán)屬于國務(wù)院的,先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,后報國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地。
3、 征收土地方案公告。
征收土地依法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨妗?/p>
被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
4、 制定征地補(bǔ)償、安置方案。
縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實,制定征地補(bǔ)償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。
5、 公告征地補(bǔ)償安置方案并組織實施。
征收土地的補(bǔ)償和人員安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,對征地補(bǔ)償和人員安置方案進(jìn)行修改和補(bǔ)充,并向被征地單位和農(nóng)民支付有關(guān)費(fèi)用,落實人員安置及地上附著物拆遷方案。
6、清理土地和實施征收土地。
征收土地補(bǔ)償和人員安置方案實施后,縣、市人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)單位對被征收的土地進(jìn)行清理,并組織實施征收土地和供地。
在以上所列舉的征收程序中,我們作為被征收人,看似只有第五條和第六條與我們有關(guān),實則我們可以從第五條中獲取很多信息,如第一條中列舉的,土地被征收后的用途等內(nèi)容。
同時在征收過程中,如果我們的利益受到侵犯是因為征收方程序違法,那么我們進(jìn)行復(fù)議和訴訟時可以申請信息公開,以此來了解征收方是否按照規(guī)定程序進(jìn)行了征收。
1.發(fā)布征地公告征地公告由縣級或市級國土資源部門實施,公告的內(nèi)容包括:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、征地用途。2.征詢被征收的村民意見征地公告發(fā)布之后,縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合鄉(xiāng)
第一步:征地告知。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。第二步:土地現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地
征收工作中較為重要的三個程序分別是征地審批、征地公告和安置補(bǔ)償,如果沒有經(jīng)過這些程序直接征地的,屬于違法征地行為。一般征地公告中需要說明征地范圍、征地補(bǔ)償以及行政復(fù)議和行政訴訟規(guī)定等。依據(jù)我國土地管理
(一)應(yīng)由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等;通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。(二)征詢村
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