國(guó)有土地征收程序是什么？具體操作是這樣的

依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，按照土地行政不同可以分為集體土地和國(guó)有土地。涉及土地征收，不同的土地程序也有所不同。國(guó)有土地征收依據(jù)的是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等等。集體土地征收依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理實(shí)施條例》等法律法規(guī)。而國(guó)有土地征收的程序是這樣的。（以青島為例）

一、征收前期準(zhǔn)備工作

1、申報(bào)立項(xiàng)相關(guān)材料

實(shí)施主體：建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位、房屋征收部門(mén)

相關(guān)材料：

(1)擬征收房屋范圍的意見(jiàn)

(2)征收項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(發(fā)改委出具)

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的項(xiàng)目，發(fā)改委應(yīng)出具已納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料。

(3)規(guī)劃條件(選址意見(jiàn)書(shū))(規(guī)劃局出具)

(4)征收項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃證明文件，主要是建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn)(國(guó)土部門(mén)出具)。

(5)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案或建筑單體方案(規(guī)劃局批準(zhǔn))

(6)征收項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(規(guī)劃局出具)

(7)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件(發(fā)改委出具)

(8)環(huán)評(píng)文件及審批意見(jiàn)(環(huán)保局出具)

實(shí)施流程：建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位將以上材料報(bào)市、區(qū)(市)房屋征收部門(mén)審查，如認(rèn)定符合規(guī)定，由市、區(qū)(市)房屋征收部門(mén)報(bào)市、區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn)確定擬征收房屋的范圍并對(duì)外公布，同時(shí)公布《青條例》第9條第1款所列各項(xiàng)事項(xiàng)暫停辦理及暫停期限。

2、征收部門(mén)委托征收實(shí)施單位

實(shí)施主體：征收部門(mén)、受托單位

操作流程：如征收項(xiàng)目需要委托征收實(shí)施單位的，由征收部門(mén)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確委托范圍、委托事項(xiàng)、委托期限、委托費(fèi)用以及雙方的權(quán)利義務(wù)等。

3、下發(fā)征收決定前的準(zhǔn)備工作(以下多個(gè)項(xiàng)目可以同時(shí)進(jìn)行)

(一)進(jìn)行風(fēng)評(píng)

實(shí)施主體：市、區(qū)(市)人民政府、相關(guān)部門(mén)

實(shí)施流程：由市、區(qū)(市)人民政府組織相關(guān)部門(mén)，依據(jù)《青島市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定對(duì)征收項(xiàng)目作出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。其中，區(qū)(市)人民政府的房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

如被征收人、公房承租人超過(guò)500戶(hù)，風(fēng)評(píng)報(bào)告必須經(jīng)市、區(qū)(市)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

(二)征收資金、補(bǔ)償房源到位

實(shí)施主體：征收部門(mén)(本次征收項(xiàng)目專(zhuān)款專(zhuān)用賬戶(hù))

(三)摸底調(diào)查

實(shí)施主體：房屋征收部門(mén)

實(shí)施流程：房屋征收部門(mén)組織對(duì)擬征收房屋范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、用途、建筑面積以及租賃、抵押等情況，向相關(guān)單位和房屋所有權(quán)人、使用人進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果在擬征收房屋范圍內(nèi)公布。

調(diào)查登記的主要步驟：(1)向被征收人發(fā)出入戶(hù)調(diào)查通知書(shū);(2)填寫(xiě)房屋調(diào)查登記表，收集被征收人房屋的相關(guān)資料;(3)匯總調(diào)查資料，形成調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

(四)處理未登記、權(quán)屬不明的房屋

實(shí)施主體：市、區(qū)(市)人民政府、相關(guān)部門(mén)

實(shí)施流程：市、區(qū)(市)人民政府組織國(guó)土資源、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)擬征收房屋范圍內(nèi)未經(jīng)登記和權(quán)屬、使用性質(zhì)不清的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

(五)擬定征收補(bǔ)償方案(意見(jiàn)稿)

實(shí)施主體：房屋征收部門(mén)

實(shí)施流程：由房屋征收部門(mén)根據(jù)《青條例》規(guī)定和上述步驟(3)和(4)的調(diào)查情況，擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、區(qū)(市)人民政府。

房屋征收補(bǔ)償方案內(nèi)容必須包含《青條例》第10條第1款所列各項(xiàng)。

(六)補(bǔ)償方案論證

實(shí)施主體：市、區(qū)(市)人民政府、相關(guān)部門(mén)

實(shí)施流程：市、區(qū)(市)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、房管、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、政府法制等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

區(qū)(市)級(jí)征收項(xiàng)目的《補(bǔ)償方案》如論證通過(guò)，則需報(bào)市房屋征收部門(mén)審查。

(七)補(bǔ)償方案公開(kāi)征求意見(jiàn)

實(shí)施主體：市、區(qū)(市)人民政府

實(shí)施流程：市級(jí)征收項(xiàng)目或者經(jīng)青島市房屋征收部門(mén)審查通過(guò)的區(qū)(市)級(jí)征收補(bǔ)償方案，在擬征收房屋范圍內(nèi)公布征求公眾意見(jiàn)，期限不得少于三十日。

如該征收項(xiàng)目系舊城改造性質(zhì)，超過(guò)50%的被征收人不同意補(bǔ)償方案的，市、區(qū)(市)人民政府需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)結(jié)果修改補(bǔ)償方案。

(八)公布補(bǔ)償方案(修訂稿)

實(shí)施主體：市、區(qū)(市)人民政府

實(shí)施流程：市、區(qū)(市)應(yīng)根據(jù)公眾意見(jiàn)(或者聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn))將修改補(bǔ)償方案的情況以及補(bǔ)償方案(修訂稿)在擬征收區(qū)域內(nèi)公示。

(九)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)

實(shí)施流程：

首先，根據(jù)青島市房屋征收部門(mén)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)，由被征收人自行選擇。逾期未選出的，征收部門(mén)組織被征收人投票、抽簽等形式隨機(jī)選定。

選定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在征收范圍內(nèi)公告。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)訂立評(píng)估委托合同。其中，區(qū)(市)房屋征收部門(mén)應(yīng)將評(píng)估委托合同在簽訂后的十五日內(nèi)報(bào)青島市房屋征收部門(mén)備案。

(十)下發(fā)征收決定前的最后審查

區(qū)(市)人民政府下發(fā)征收決定前，將本文前述全部相關(guān)文

件及工作記錄情況(如新聞報(bào)道、工作照片、工作視頻等等)報(bào)青島市房屋征收部門(mén)審查。審查通過(guò)后，下發(fā)征收決定。

二、征收項(xiàng)目正式啟動(dòng)

1、作出征收決定并公告

實(shí)施主體：市、區(qū)(市)人民政府

公告內(nèi)容：征收主體、征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位、征收范圍、征收補(bǔ)償方案以及行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

如該征收項(xiàng)目系舊城區(qū)改建，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

2、一并公告其他相關(guān)內(nèi)容

公告主體：房屋征收部門(mén)、最終選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)

公告內(nèi)容：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估結(jié)果、征收工作流程、房屋征收部門(mén)及受委托的征收實(shí)施單位的工作人員名單等。

3、根據(jù)公布的《征收補(bǔ)償方案》規(guī)定，與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、辦理交驗(yàn)房手續(xù)、注銷(xiāo)房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放補(bǔ)償款等。

三、征收收尾工作(申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行)

1、作出征收補(bǔ)償決定并公告

實(shí)施主體：市、區(qū)(市)人民政府

決定內(nèi)容：包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償房屋的地點(diǎn)和面積以及交付期限、貨幣補(bǔ)償金額以及支付期限、搬遷期限以及搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)和臨時(shí)過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房等事項(xiàng)。

實(shí)施流程：征收補(bǔ)償方案確定的征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由項(xiàng)目征收部門(mén)按照征收補(bǔ)償方案提出補(bǔ)償意見(jiàn)，報(bào)區(qū)(市)人民政府作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

2、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

根據(jù)被征收人是否對(duì)征收補(bǔ)償決定提起行政復(fù)議(行政訴訟)，申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行的流程有所不同。

(一)時(shí)間流程

(1)被征收人提起行政復(fù)議或者行政訴訟(含不服復(fù)議結(jié)果在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的)，但復(fù)議或者訴訟結(jié)果不予支持被征收人的。

a、被征收人上訴期：訴訟雙方當(dāng)事人領(lǐng)取判決行政行為合法的行政判決書(shū)之日起15日內(nèi)。

b、申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行日期：逾期未上訴，判決書(shū)生效之日。

c、準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行日期：自法院受理執(zhí)行申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，做出同意執(zhí)行的裁定。

d、實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行日期：自準(zhǔn)予執(zhí)行裁定送達(dá)被執(zhí)行人15日后，即可實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)逾期被征收人未提起行政復(fù)議或者行政訴訟，且不搬家騰房的。

a.自征收補(bǔ)償送達(dá)之日起三個(gè)月后，被征收人既未復(fù)議也未訴訟，也已超過(guò)補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限的，由申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)向被征收人催告。自催告函送達(dá)被征收人之前起10個(gè)工作日后，被征收人仍未履行《征收補(bǔ)償決定》規(guī)定義務(wù)的，可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

法律依據(jù)：行政強(qiáng)制法54條

b.強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)符合形式要件且材料齊全的，法院自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)受理。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第3條

c.法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后，通過(guò)調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、組織聽(tīng)證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式，對(duì)征收補(bǔ)償決定的合法性、合理性及可執(zhí)行性進(jìn)行審查。

法律依據(jù)：

《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第5條;

《青島市中級(jí)人民法院關(guān)于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前遺留房屋拆遷案件執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》第6條

d.自立案之日起30日內(nèi)，法院作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;有特殊情況需要延長(zhǎng)審查期限的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第4條

e.法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)和被執(zhí)行人。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第8條

f.執(zhí)行裁定送達(dá)被執(zhí)行人之日起15日后，被執(zhí)行人仍未按照裁定要求履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制執(zhí)行正式開(kāi)始。

(二)操作流程(以未發(fā)生復(fù)議、訴訟的強(qiáng)制執(zhí)行為例)

以下操作流程根據(jù)某地參與多個(gè)征收項(xiàng)目實(shí)踐總結(jié)而成，僅供參考。

附：擬定本文的主要法律依據(jù)如下：

(1)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)條例”)(2)《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“青條例”)

(3)《青島市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》

(4)《行政強(qiáng)制法》

(5)《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》