農(nóng)村怎樣才算違章建筑？需符合這些條件

在農(nóng)村，非法占地、違法建筑是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，自從農(nóng)村土地確權(quán)開始以來，各類農(nóng)村不合理、違規(guī)違法的建筑也日益浮出水面。隨著土地確權(quán)工作的開展，不少違法的房屋建筑將面臨著拆除工作，那么在農(nóng)村怎么樣的建筑才算違章建筑呢？

先來看看什么是違法建筑？

所謂的農(nóng)村違法建筑，是指未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在農(nóng)用地或者農(nóng)村建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)，擅自動(dòng)工興建的各種建筑物。具體來說有兩種：

一、在農(nóng)用地上建造的建筑物

顧名思義，我們所說的“農(nóng)用地”就是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。在農(nóng)村用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地有耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖用地等。

那么在沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地之前，擅自在農(nóng)用地上建造房屋的，是相關(guān)法律所禁止的。其中《土地管理法》中明確規(guī)定“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！?/p>

另外《森林法》和《草原法》也對(duì)于林地和草原的合法用地進(jìn)行了規(guī)定，擅自更改為建設(shè)用地的也將是違法建筑。

所以，擅自動(dòng)用農(nóng)用地改建的房屋是需要經(jīng)過國家有關(guān)部門審批的，未經(jīng)審批的就是違法建筑。

二、農(nóng)村建設(shè)用地上建造房屋。

農(nóng)村的建設(shè)用地主要包括村民宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施及公益事業(yè)用地。土地管理法規(guī)定了兩種以下情形：

(1)非本村村民或者非本村村辦企業(yè)，需要使用農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)先走國家征地手續(xù)，將土地性質(zhì)變?yōu)閲型恋兀⑷〉脟型恋厥褂脵?quán)后，方可在該地塊上建設(shè)，否則該建筑就屬于違法建筑。

(2)本村村民或者本村村辦企業(yè)，在不符合土地利用總體規(guī)劃、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，在農(nóng)村建設(shè)用地上建造的房屋屬于違法建筑

所以，理論上只要不符合以上兩大條件的都屬于違法建筑。但是另一個(gè)問題又來了，如果用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去界定，農(nóng)村有很多的建筑都是違法的。難道都要拆除么，當(dāng)然了，也有例外！

在農(nóng)村，有的看似是違法建筑，但是可以通過補(bǔ)辦手續(xù)、接受處罰后合法化。也有的違法建筑是由于政策銜接等原因造成的，不應(yīng)化為違法建筑之列。具體來說有四種：

一、相關(guān)法規(guī)政策出臺(tái)之前建成的老宅院

這里所說的相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)間有幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1982年出臺(tái)《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，規(guī)定了農(nóng)村建房的面積;1987年《土地管理法》實(shí)施，以法律形式做了規(guī)定;2008年，《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》實(shí)施，規(guī)定了建房必須經(jīng)過審批、取得證件。

所以，從政策規(guī)定的節(jié)點(diǎn)之前看農(nóng)村的一些違法建筑也是合理的。比如，1982年之前不管你的宅基地面積有多大，都是合法的。1982年-1987年之間的建房，宅基地如果超標(biāo)也可以經(jīng)過地方政府處理后予以合法化。2008年以前建設(shè)的房屋，如果沒有取得相關(guān)證件，可以予以補(bǔ)辦。

二、因制度銜接原因的無手續(xù)房屋

在農(nóng)村，很多地方由于戶籍管理與找基地管理銜接不太順暢，導(dǎo)致一些房屋建房條件不符合規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)就建房。對(duì)于這類的房屋可以按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)合法化。

三、家庭唯一住所

有些農(nóng)村房屋雖然不符合相關(guān)法律規(guī)定，但由于是家庭的唯一住所，所以不能按照拆除政策盲目拆除，否則一旦拆除村民就無處居住。如果此建筑面積要小于貧困住房的標(biāo)準(zhǔn)，是 可以暫緩拆除的。

四、手續(xù)不全、不影響規(guī)劃的房屋

當(dāng)然還有一種情況就是，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施或者工業(yè)用房，雖然建設(shè)時(shí)候手續(xù)不全，但是符合相關(guān)規(guī)劃，不影響生態(tài)環(huán)境、不影響鄰里建筑、不影響村容村貌，不占用基本農(nóng)田，也不損害其他人利益的，可以接受處罰或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后合法化，這類建筑也不一定要拆除的！