土地征收方案是否可訴？看看法律是如何規(guī)定的

征地拆遷維權(quán)中，老百姓會(huì)有各種疑問，很多問題的答案在實(shí)踐中是存在爭(zhēng)議的，比如國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案是否可訴的問題。那么，實(shí)踐中都有哪些不同的觀點(diǎn)？司法實(shí)踐中以何種主張為準(zhǔn)呢？

一、實(shí)踐中的不同觀點(diǎn)

一些老百姓認(rèn)為，征收補(bǔ)償方案是具體行政行為，對(duì)被征收人這一群體的合法權(quán)益產(chǎn)生影響，補(bǔ)償數(shù)額的多少直接影響到被征收人的利益，理應(yīng)能夠通過訴訟救濟(jì);司法實(shí)踐中認(rèn)為，在國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償問題上，對(duì)個(gè)體被征收人產(chǎn)生直接影響的是房屋征收決定和補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償方案的批準(zhǔn)行為屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，只是房屋征收實(shí)施過程中的階段性行為，對(duì)被征收人的利益并不產(chǎn)生實(shí)際影響，故不具有可訴性。

二、我們認(rèn)為，《土地征收安置補(bǔ)償方案》是可復(fù)議且是可訴的。

1，《土地征收安置補(bǔ)償方案》是行政行為，且我國(guó)《行政訴訟法》及司法解釋并未規(guī)定其不可訴。

《土地征收安置補(bǔ)償方案》一般是由市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由土地行政主管部門實(shí)施，且是對(duì)被征收人這一特定行政相對(duì)人所作出的行政行為。

我國(guó)《行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第一條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定，農(nóng)村集體土地的權(quán)利人或者利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的涉及農(nóng)村集體土地的行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。因此，被征收人認(rèn)為《土地征收安置補(bǔ)償方案》侵犯了其合法權(quán)益，依法可以提起行政訴訟。

2，《土地征收安置補(bǔ)償方案》對(duì)被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際影響，其違法性往往會(huì)侵犯被征收人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)可復(fù)議且可起訴。

《土地征收安置補(bǔ)償方案》的違法性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即程序違法及內(nèi)容違法。

程序違法主要體現(xiàn)在，一方面，征地報(bào)批前，相關(guān)國(guó)土部門未能對(duì)被征收土地進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查，也未征求包括被征收人的意見，更未獲得被征收人的確認(rèn)(依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))第十四條);另一方面，相關(guān)國(guó)土部門未對(duì)《土地征收安置補(bǔ)償方案》依法進(jìn)行公告，嚴(yán)重侵犯了被征收人的知情權(quán)、異議權(quán)及申請(qǐng)行政復(fù)議與提起行政訴訟的的權(quán)利(依據(jù)：《土地管理法》第四十六條;《征用土地公告辦法》第三條)。

內(nèi)容違法主要體現(xiàn)在，相關(guān)國(guó)土部門未能按照《征用土地公告辦法》第八條的規(guī)定，對(duì)《土地征收安置補(bǔ)償方案》的內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定。

因此，《土地征收安置補(bǔ)償方案》對(duì)被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際影響，侵犯了上訴人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍。

3，國(guó)務(wù)院法制辦公室已明確規(guī)定，對(duì)《土地征收安置補(bǔ)償方案》不服，可申請(qǐng)行政復(fù)議。

《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》(國(guó)法[2011]35號(hào))明確規(guī)定：“被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案不服要求裁決的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法律、法規(guī)的規(guī)定向上一級(jí)地方人民政府提出申請(qǐng)”;“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極受理、依法審理、公正裁決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議案件，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！币虼耍锻恋卣魇瞻仓醚a(bǔ)償方案》屬于行政復(fù)議的受案范圍，亦可以對(duì)其提起行政訴訟。

以上為征收補(bǔ)償方案是否可訴的相關(guān)規(guī)定，希望對(duì)您有所幫助，更多問題請(qǐng)咨詢專業(yè)拆遷律師。