棚戶區(qū)改造和商業(yè)拆遷有什么區(qū)別，區(qū)別還是很大的

在城市化進程中，城市化范圍不僅在向外擴展，還在向內延伸，比如棚戶區(qū)及舊城改造等城市建設項目。但雖然“棚戶區(qū)改造”這些詞大家都知道，但是真要說卻也不太清楚?！芭飸魠^(qū)改造和別的征拆項目究竟有何不同？”、“棚戶區(qū)改造又該如何補償？”，相信很多人心中都有這些疑問，今天就來為大家講一下，二者到底有哪些區(qū)別？

棚戶區(qū)改造和房屋拆遷區(qū)別

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程，按照街道申請、區(qū)住建局實地查看、市房屋安全專家鑒定、市棚戶區(qū)改造指揮部統(tǒng)一拆遷安置的程序進行。只有經(jīng)過市里專家組鑒定為危房的，才能進行改造拆遷，拆遷補償安置辦法采用棚戶區(qū)改造拆遷補償安置辦法。

我國有超過千萬戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚戶區(qū)中。此外，中國各地還有不少“城中村”、城鎮(zhèn)危舊房。棚戶區(qū)房屋破舊擁擠，廚衛(wèi)設施不全，有的甚至存在安全隱患。

簡單來說，棚戶區(qū)改造，是政府根據(jù)上面的精神，為老百姓做好事，肯定賠付會少一些。如果是政府統(tǒng)一改造或建立開發(fā)區(qū)等，需要房屋拆遷，這是政府行為，應該給老百姓賠付的相當多一些。棚戶改造是政府主持，而房屋拆遷大部分都是房地產(chǎn)商作為拆遷人，所以棚戶改造對被拆遷人的權益保護可能更有利一些。

棚戶改造對院落等土地是有土地補償?shù)?，但房屋拆遷不會涉及這一塊，僅僅是按照房屋面積。

棚戶區(qū)改造主要是對國有土地上的危舊房屋進行的工程建設，主要包括：城市棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、建制鎮(zhèn)、《住房和城建建筑部關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》進一步明確將部分“城中村”改造項目也納入了棚戶區(qū)改造范圍。

我國國棚戶區(qū)改造按照“政府主導、市場運作”的原則實施。政府除了鼓勵地方實行財政補貼、稅費減免、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策外，還允許在改造項目里，配套建設一定比例商業(yè)服務設施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

棚戶區(qū)改造本身是一件為利好之事，有利于我們改善生活質量，但是在棚戶區(qū)改造過程中安置補償方面，由于法律法規(guī)對棚戶區(qū)改造涉及的安置補償標準沒有具體的規(guī)定，一旦摻雜著違法的程序和手段，在棚戶區(qū)改造中就更加的模糊。所以地方在適用棚戶區(qū)改造時，經(jīng)常會遇到征收方將棚戶區(qū)改造的范圍自行擴大、借著棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)，更有甚者將偏遠郊區(qū)的農(nóng)村也列入“棚改”范圍，而且補償明顯不合理。

究其原因，主要有兩個。

一是相對于普通拆遷項目，棚戶區(qū)改造項目有著諸多“綠色通道”和優(yōu)惠政策。如《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》中明確指出，要“建立行政審批快速通道......簡化審批程序，提高工作效率，改善服務方式，對符合相關規(guī)定的項目，限期完成項目立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)”。而以上我們提到的幾份文件中對棚戶區(qū)改造項目多渠道籌措資金、中央和財政給予支持方面都有著相關扶助政策。對拆遷方來說，不管拆遷區(qū)域實際上是不是棚戶區(qū)，只要將其作為棚戶區(qū)進行拆遷，就能夠進一步享受國家和地方為棚戶區(qū)改造項目提供的特殊優(yōu)待，既能加快項目進程，又能獲得更大的利益。

二是棚戶區(qū)原有住房的條件極差，這點根據(jù)我們上文的介紹大家心里應該都有數(shù)。將普通拆遷房作為棚戶房進行拆遷，已經(jīng)從根本上將房屋的價值標準定的極低，在此基礎上給出的補償標準往往也會更低。

綜合以上兩方面原因進行考慮，拆遷方為什么會將普通拆遷房生搬硬套為棚戶房也就不難看懂了。那么被拆遷人的房子被劃入棚戶區(qū)改造范圍后，提高補償標準就無法可施了嗎？當然是可以維權的。