棚戶(hù)區(qū)改造工程的特點(diǎn)，提現(xiàn)在這些地方

自2009年開(kāi)始棚戶(hù)區(qū)改造以來(lái)，至今已過(guò)了10多個(gè)年頭了。一項(xiàng)政策從開(kāi)始摸索式的實(shí)施到逐漸成熟，中間必然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，當(dāng)然針對(duì)這些問(wèn)題有關(guān)部門(mén)也會(huì)及時(shí)給予相應(yīng)的修正。例如近日住建部針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)行了媒體見(jiàn)面會(huì)，其中主要就實(shí)踐中出現(xiàn)的棚戶(hù)區(qū)改造范圍肆意擴(kuò)大、新房被棚改及貨幣安置是否收緊等問(wèn)題給予了回應(yīng)。其他地區(qū)近幾年針對(duì)棚改項(xiàng)目也相繼出臺(tái)了完善政策。下面小編盡可能給大家全面介紹一下棚改中最為關(guān)心的問(wèn)題。

其實(shí)從我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中看，沒(méi)有棚戶(hù)區(qū)這個(gè)詞，因此可以肯定的是棚戶(hù)區(qū)不是一個(gè)法律概念，只是在實(shí)踐中人們對(duì)簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方的統(tǒng)稱(chēng)。棚戶(hù)區(qū)的主要特征就是雖處于城市中心地區(qū)，但居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

同時(shí)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，要重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶(hù)區(qū)、三線(xiàn)企業(yè)集中地區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。棚戶(hù)區(qū)改造也是為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。棚戶(hù)區(qū)改造的顯著特點(diǎn)就是公益性，即不得以棚戶(hù)區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。

其次，對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造的法定程序，因棚戶(hù)區(qū)所在區(qū)域的土地性質(zhì)不同而有不同的程序。對(duì)于集體土地上所形成的棚戶(hù)區(qū)的征收程序小編在《法律規(guī)定的農(nóng)村征地拆遷程序及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，缺少一個(gè)就是違法征地！》一文中有詳細(xì)的解析，在此就不做過(guò)多贅述。

對(duì)于在國(guó)有土地上形成的棚戶(hù)區(qū)改造的法定程序，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定主要有：征收部門(mén)對(duì)于此次征收的公益性以及征收的必要性召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行論證。征收部門(mén)對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行組織論證，并向公眾征求意見(jiàn)。進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作評(píng)估報(bào)告。落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用。

最后，對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也因棚戶(hù)區(qū)所在區(qū)域的土地性質(zhì)又有所差異。對(duì)于在國(guó)有土地上棚戶(hù)區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)依照該條例十九條的規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

由于棚戶(hù)區(qū)特殊的地理位置對(duì)于在集體土地上棚戶(hù)區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?huà)，可能會(huì)大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，對(duì)于在集體土地上棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

總的來(lái)說(shuō)，棚戶(hù)區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，國(guó)家有明確的法律法規(guī)對(duì)其實(shí)體和程序進(jìn)行規(guī)范，棚戶(hù)區(qū)改造只有嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行人民群眾的合法利益才會(huì)得到應(yīng)有的保障。