隨著社會的不斷發(fā)展,城市建設的加快,有大量的土地被開發(fā)利用,征地拆遷也與我們的生活息息相關,但是在現(xiàn)實中存在很多違法、違規(guī)征收農(nóng)用地的問題,這種情況我們要怎么做呢?哪一級政府可以審批土地征收?縣發(fā)改委有權利審批嗎?
土地作為我國當前我國主要的物質(zhì)生產(chǎn)來源,其在社會發(fā)展中的地位舉足輕重,它不僅維系著百姓的生存,也是難以替代的自然資源,而當今城市的發(fā)展,也離不開土地性質(zhì)的不斷變換。而我國法律也對土地的性質(zhì)作了嚴格的規(guī)定,實行土地用途管制,如果需要對土地性質(zhì)予以改變,則需要經(jīng)過嚴格的土地審批制度。
首先是土地利用總體規(guī)劃制度,土地利用總體規(guī)劃制度的審批分為三級,全國的總體規(guī)劃、省、自治區(qū)、直轄市的總體規(guī)劃;省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃由國務院批準,上述范圍以外的規(guī)劃由省級政府批準,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權社區(qū)的市、自治州的人民政府批準。
其次,土地利用年度計劃則是指國家對計劃年度內(nèi)新增的建設用地量、土地開發(fā)整體補充耕地量和耕地保有量的具體安排,而年度計劃的審批程序同總體規(guī)劃的審批程序相同。
最后是建設用地的審批制度,也是我國當前土地審批中最主要的制度,建設用地審批制度是指法律授權的機關根據(jù)法律授予的職權,對建設項目用地的申請、審查、批準以及各個相關的環(huán)節(jié)所實施的行政管理,其主要目的是為了保護耕地與經(jīng)濟建設服務,保護土地的所有者以及使用者的合法權益,通過嚴格審查建設項目用地,采取相應措施,確保實現(xiàn)耕地的占補平衡,進而達到規(guī)范建設項目用地審批的作用。而建設用地又主要來自于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及土地征收。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是整個用途管制中的核心,顧名思義,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是將農(nóng)用地依法轉(zhuǎn)為建設用地的一項審批活動,它的審批機關主要有國務院;省、自治區(qū)、直轄市的人民政府以及設區(qū)的市、自治州人民政府,其中,國務院批準的建設項目以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型的基礎設施建設占用耕地由國務院進行審批;第二,土地征收的審批權限主要歸國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。其中,基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的以及其他土地超過70公頃的由國務院審批,征收除國務院審批權限以外的土地的,由省級人民政府批準。
綜上可以看出,我國對于土地的審批,將權限嚴格控制在省級以上的政府部門,防止地方政府的權利過大,最終實現(xiàn)基本農(nóng)田的存續(xù)發(fā)展,控制好非農(nóng)業(yè)建設占用,進而提高土地的利用率,保障土地的可持續(xù)發(fā)展。因此,在遇到涉及土地問題時,一定要看清楚土地審批部門,避免權益被侵害。因此,文章中最開始提及的問題,縣發(fā)改委是無權審批土地征收的。
集體土地征收涉及農(nóng)用地時,應當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。雖然在大多數(shù)的情形下,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和集體土地征收審批手續(xù)可以同時辦理,但并不意味著土地征收時可以不用辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或者用集體土地征收手
什么土地征收?《中華人民共和國憲法》第10條規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”《中華人民共和國物權法》第42條第1款對征收作出了規(guī)定:“為了公共利益的
《土地管理法》規(guī)定,土地征收是指國家為了公共利益的需要,運用國家強制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權轉(zhuǎn)為國家所有權,并依法對被征收土地的原權利人(包括土地所有權人、使用權人以及土地承包經(jīng)
任何單位和個人進行建設,需要使用土地時,必須依法申請使用國有土地,而不能直接在集體土地上建設。但因集體土地征收涉及到農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益,因此集體土地的征收必須經(jīng)過相關部門的審核批準,書面表現(xiàn)形式也
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