違建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？必需依照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖聦?shí)來(lái)

“違建”的認(rèn)定過(guò)程中，違法建筑的認(rèn)定主體、認(rèn)定程序必須符合法律規(guī)定。實(shí)踐中行政主體往往忽略對(duì)房屋的鑒定環(huán)節(jié)，直接以被執(zhí)行人有無(wú)房屋證照作為界定違法建筑的依據(jù)，即對(duì)無(wú)證照房屋一律視為違法建筑。這種“一刀切”式的認(rèn)定方法太過(guò)武斷。為了防止類(lèi)似情況發(fā)生，本文就為大家普及一下征收中的違建認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

一、國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中違法建筑的認(rèn)定：

征收過(guò)程中，對(duì)被征收人享有所有權(quán)的房屋的征收行為是物權(quán)變動(dòng)的一種特殊的情形，是國(guó)家基于行政行為取得被征收人房屋所有權(quán)的行為?！段餀?quán)法》規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

在國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中遇到未登記建筑是否是違法建筑的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》二十四條之規(guī)定，由市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。同時(shí)應(yīng)該注意對(duì)未登記的建筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理應(yīng)該在做出征收決定之前進(jìn)行，以充分保障被征收人合法權(quán)益?？梢?jiàn)在國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中，未登記建筑的認(rèn)定應(yīng)由市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理后，才可確定未登記建筑是否屬于違法建筑。

二、專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)中違法建筑的認(rèn)定：

違法建筑的專(zhuān)項(xiàng)查處活動(dòng)在全國(guó)各地屢見(jiàn)不鮮。其中應(yīng)明確該活動(dòng)中對(duì)違法建筑認(rèn)定所適用的法律主要為《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》。對(duì)于違建的認(rèn)定要區(qū)分在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)與鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的兩種不同情形：1. 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令查處，主要根據(jù)能否通過(guò)改進(jìn)措施消除對(duì)規(guī)劃的影響，處罰方式包括限期改正、消除影響、罰款等方式及混合處罰。2. 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

律師認(rèn)為，實(shí)務(wù)中部分地區(qū)還存在綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法建筑享有行政執(zhí)法權(quán)的情形，此種情況，主要是看其是否具有合法的權(quán)利來(lái)源。行政主體對(duì)未登記建筑認(rèn)定為違建在全國(guó)各地區(qū)具有常見(jiàn)性、多發(fā)性，而對(duì)未登記建筑是否屬于違法建筑的認(rèn)定又具有疑難性、復(fù)雜性，未登記建筑是否屬于違法建筑的認(rèn)定應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)及歷史遺留等問(wèn)題綜合考量，既要保證程序正義，也要保障行政行為兼具合法性與合理性。