農(nóng)村違建給賠償嗎？注意這些方面的問題

隨著我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)民的生活也變得愈加富足，許多農(nóng)民朋友因?yàn)樽》康男枰?，紛紛在家中建起了新房子。居住條件改善了許多，但因?yàn)榻ǚ慷[藏其中的問題也慢慢凸顯出來。由于許多農(nóng)民沒有意識(shí)到建房是需要有審批程序的，大多的民房和建筑都是未批先建的，此舉違反了《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的相關(guān)的法律規(guī)定。從嚴(yán)格意義上來說，這些建筑是違章建筑，那么違章建筑會(huì)被如何處置呢？農(nóng)民能得到相應(yīng)的補(bǔ)償嗎？

一般人認(rèn)為肯定是沒有的，為什么，違法建筑啊，不罰款就不錯(cuò)了，還想要補(bǔ)償，其實(shí)不然，根據(jù)我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，但是，違章建筑人對(duì)違章建筑使用的材料享有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

這句話什么意思呢？直白點(diǎn)說，就是拆除違法建筑，不給你補(bǔ)償，但是對(duì)拆除建筑使用的材料，會(huì)有所補(bǔ)償?shù)?。除此之外，還有很多細(xì)節(jié)，比如建筑內(nèi)合法財(cái)產(chǎn)、土地使用權(quán)等都是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，如果損壞違法建筑內(nèi)合法財(cái)產(chǎn)則需要賠償，違法建筑土地使用權(quán)未到期，則需要適當(dāng)補(bǔ)償土地使用收益。

具體點(diǎn)來，關(guān)于違建還有這些方面的問題需要我們注意

1、法不溯及既往

農(nóng)村有些建筑物形成于上世紀(jì)70年代甚至更早，當(dāng)時(shí)根本不需要審批手續(xù)就可以建造。而2008年才頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，如果用2008年的法律去認(rèn)定之前的建造的房屋，這顯然涉及法律的溯及力問題。所以，在認(rèn)定建筑物的合法與否時(shí)，必須適用建筑物的形成時(shí)的法律規(guī)定。

2、禁止過度原則

行政機(jī)關(guān)在對(duì)違法建筑的處置問題上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循禁止過度原則，合理地行使自由裁量權(quán)。鑒于我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，房屋是農(nóng)戶最重要、最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，在處理農(nóng)村的違法建筑時(shí)應(yīng)當(dāng)采取審慎的態(tài)度，嚴(yán)格區(qū)分絕對(duì)性和相對(duì)性違法建筑。對(duì)于絕對(duì)性違法建筑，要堅(jiān)決予以打擊，遏制違法建設(shè)行為。對(duì)于相對(duì)性違法建筑，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，要求全國(guó)執(zhí)法尺度統(tǒng)一，維護(hù)法律的公平價(jià)值。比如對(duì)無審批手續(xù)的房屋，若確實(shí)沒有必要損毀的，可以考慮采用完善規(guī)劃手續(xù)和補(bǔ)交罰款的方式進(jìn)行處理，轉(zhuǎn)不合法建筑為合法建筑，進(jìn)而達(dá)到行政治理的目的。

3、程序正當(dāng)原則

拆除違法建筑，必須采取公開、公正和合法的原則，對(duì)違法建筑的認(rèn)定及拆除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格遵循程序，采取合法手段?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》出臺(tái)后，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除權(quán)，我國(guó)法院基本不參與拆除農(nóng)村違建，故行使農(nóng)村違建強(qiáng)制拆除權(quán)的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人政府。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先要作出《限期改正決定書》，然后依次作出《催告書》、《公告書》，《催告書》中應(yīng)列明相對(duì)人所享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)，相對(duì)人在《公告書》規(guī)定的期限內(nèi)仍然沒有改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)強(qiáng)制拆除程序。

四、農(nóng)村違建拆除中的補(bǔ)償處置

對(duì)農(nóng)村違建如何補(bǔ)償問題，各地方政府都有不同的規(guī)定。大家一致認(rèn)可違建的補(bǔ)償金額要低于房屋的重置價(jià)的，或者繳納罰款、扣除拆除費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)后再予以重置價(jià)補(bǔ)償。筆者認(rèn)為對(duì)違建拆除的補(bǔ)償應(yīng)該采取如下措施

1.突擊建房不應(yīng)獲得補(bǔ)償。

占有人獲得補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)是對(duì)于違法建筑享有占有利益。突擊建房人沒有對(duì)違法建筑形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的占有關(guān)系和財(cái)產(chǎn)使用秩序，未產(chǎn)生使第三人可信賴的利益，因此對(duì)于集體土地上房屋征收改造公告出臺(tái)后搶建的房屋，不論是已經(jīng)建成的，還是正在建設(shè)的違法建筑都一律不予補(bǔ)償。如果對(duì)集體土地上房屋拆遷公告出臺(tái)后建造的違建進(jìn)行補(bǔ)償，不但不能夠解決違建問題，反而導(dǎo)致村民更加肆無忌憚加蓋，加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，縱容騙取補(bǔ)償款的行為。

2.未辦理或騙取批建手續(xù)，占用耕地的違建不應(yīng)補(bǔ)償

村民占用耕地、破壞耕地的行為，嚴(yán)重?fù)p害村集體或者國(guó)家公共利益，其對(duì)耕地?fù)p害的公益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其享有的占有利益，因此不應(yīng)獲得補(bǔ)償。

3.未辦理或騙取批建手續(xù)，未破壞耕地形成的違建可酌情補(bǔ)償

違建者在繳納罰款、支付拆除費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)后可以進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。此類違法建筑占有人對(duì)公共利益的損害相對(duì)較小。法律在對(duì)其予以制裁的同時(shí)，可以對(duì)占有利益進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

4.未辦理批建手續(xù)，但符合宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)的違建需要補(bǔ)償

這種違建屬于程序違法的建筑，在繳納相關(guān)費(fèi)用并補(bǔ)正相關(guān)程序后，可以按照合法建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。如歷史原因形成的“違法建筑”，因繼承違反 “一戶一宅”原則的建筑和符合土地利用規(guī)劃，并獲得了批建手續(xù)，但沒有辦理房產(chǎn)證的建筑，則應(yīng)按照合法建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。