近年來,隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,土地征收的范圍也越來越廣。但是,在以前人們的法律意識(shí)淡薄,并沒有去相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理土地以及房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的相關(guān)證件。因此,在征收土地時(shí)往往會(huì)因?yàn)榉课輿]證被判定為違建。那么,關(guān)于違章建筑,我們國(guó)家到底是怎樣進(jìn)行判定的?又是怎樣處理的呢?
違建”按照字面上的意思就是說,建筑物或構(gòu)筑物違反相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃沒有取得規(guī)劃許可證或者是沒有按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。在拆遷實(shí)踐中,拆遷方通常會(huì)利用“違建”之名冠在被拆遷人的頭上,以達(dá)到加快拆遷的目的,即“用違建之名行拆遷之實(shí)”,這給被征收人造成了巨大的損失。
(一)違章建筑的認(rèn)定
違建一般需要根據(jù)“違建”的形成的原因以及屬性等方面來認(rèn)定違建的主體,通常有以下三種情況:
1、沒有取得建筑工程規(guī)劃許可證而自行建造的建筑或是沒有按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物,應(yīng)該由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行違建認(rèn)定;若是在鄉(xiāng)村的規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者沒有按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物,應(yīng)該由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行違建認(rèn)定。
2、按照國(guó)家《土地管理法實(shí)施條例》第7章相關(guān)規(guī)定:一般對(duì)違反法律規(guī)定進(jìn)行占地建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門進(jìn)行調(diào)查并處理。
3、建造于2008年《城市規(guī)劃法》實(shí)施以前的房屋,若是房屋屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門調(diào)查并處理;若是房屋屬于村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查并處理。
(二)違建怎樣處理
一般而言,我國(guó)針對(duì)違建可采取多種方式來進(jìn)行處理。例如:責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除等。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條的規(guī)定,違建不一定要強(qiáng)制拆除,如果確實(shí)需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
綜上所述,只有縣級(jí)以上人民政府及其部門才能行使強(qiáng)拆的法定職權(quán),政府可令相關(guān)土地規(guī)劃、建設(shè)或城管等部門實(shí)施具體的強(qiáng)拆。
(三)違建處罰時(shí)效
根據(jù)《行政處罰法》第29條的規(guī)定:“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起開始計(jì)算;違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算”。
罰款一般不會(huì)單獨(dú)使用,而是會(huì)和其他處罰手段并用。法條依據(jù):《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“…尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法
法律是嚴(yán)格規(guī)定了違建的認(rèn)定與處理方式,如果進(jìn)行到需要拆除的問題,那就更為嚴(yán)謹(jǐn)。總而言之,拆除需要有法可依,若無法可依的拆除,即為違法強(qiáng)拆,拆遷人隨時(shí)都可以進(jìn)行維權(quán)起訴!第一、“法不溯及既往”原則不可能
正如我們所看到的,我國(guó)很多城市都在大規(guī)模的拆除違法建筑,尤其是近幾年以來,但凡是發(fā)現(xiàn)了違建,認(rèn)定后,是一定要被拆除的,這是往年所沒有的現(xiàn)象。那么為什么要大規(guī)模的拆除違法建筑呢?一、拆除違建為了增加土地
1、國(guó)有土地上房屋征收《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條:“為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。”解讀:征收的前提條件是“為
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