宅基地違建的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這幾個(gè)方面值得注意

房屋面積越大，代表著住著越舒服，而在農(nóng)村宅基地上的房屋中，很多都是幾百平米的“大戶型”，還不包括院落，實(shí)用性特別高，但也正是因此，在征收拆遷過(guò)程中，很多地方對(duì)于院落及宅基地超過(guò)面積的補(bǔ)償卻特別低，有些甚至還被定性為“違建”不予補(bǔ)償，那么農(nóng)村宅基地違建是如何認(rèn)定的？有什么標(biāo)準(zhǔn)？

1.如果自建房建在耕地等農(nóng)用地上，則基本屬于違法建筑?！锻恋毓芾矸ā返?2條及《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》第(十)項(xiàng)都規(guī)定了農(nóng)村建房要盡量使用空地，且要經(jīng)過(guò)規(guī)劃才行。據(jù)此，農(nóng)村村民未經(jīng)審批在農(nóng)用地上建住宅，將面臨兩個(gè)后果:一是住宅本身屬于違建，遇征收時(shí)原則上不予補(bǔ)償;二是建設(shè)行為本身涉嫌非法占地，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門有權(quán)依據(jù)《土地管理法》第77條、第83條之規(guī)定責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除新建的房屋。逾期不起訴又不自行拆除的，國(guó)土部門有權(quán)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，即房屋最終可能面臨被司法強(qiáng)拆的厄運(yùn)。

2.如果自建房建在宅基地上，則要區(qū)分情況處置。首先需要明確的一件事兒是，即使是在自家的、經(jīng)過(guò)確權(quán)登記頒證的宅基地范圍內(nèi)，農(nóng)村村民也不能隨便新建、擴(kuò)建房屋。要建房，必須經(jīng)過(guò)審批，這是基本的原則。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定?！侗本┦谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，村民使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，可以實(shí)行規(guī)劃許可管理，規(guī)劃許可管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃進(jìn)行，管理應(yīng)當(dāng)與服務(wù)相結(jié)合，并發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，具體辦法由市人民政府制定。據(jù)此，有一點(diǎn)是可以明確的，農(nóng)村村民要使用自己的宅基地新建房屋，實(shí)施的是規(guī)劃許可管理。換言之，沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可審批，獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而直接建房的，從嚴(yán)格的法律意義上講是違法的。

實(shí)踐中，存在大量村民因居住需要、對(duì)外出租營(yíng)利等目的而未經(jīng)任何審批手續(xù)在宅基地上自行建造的房屋，有的甚至將原本院落內(nèi)的空地全部建滿，中間只留一個(gè)天窗大小的空檔。在征收中，這類房屋通常會(huì)因無(wú)證而面臨與有證房屋截然不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其補(bǔ)償數(shù)額將會(huì)顯著低于有證房屋。但一般而言，這類自建房因并未嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃而不會(huì)被作為違建加以認(rèn)定、拆除，這在全國(guó)各地算是一種極為普遍的現(xiàn)狀。一些地區(qū)，整村的無(wú)證房是客觀存在的，全部作為違建加以處置顯然是不符合國(guó)情的。需要指出的是，如果自建房超過(guò)了宅基地的使用面積，越界了，那么超出部分從嚴(yán)格意義上講就屬于違建。如果自建的部分為泡沫、彩鋼板建筑，存在嚴(yán)重的消防安全隱患，則有可能會(huì)因違反《消防法》的有關(guān)規(guī)定而面臨被強(qiáng)制拆除的結(jié)局。