違章建筑,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。違章建筑的構(gòu)筑本身就違反了國家的法律、法規(guī),其出售行為也是法律所禁止的。
關(guān)于違章建筑買賣合同的效力問題,理論上有三種觀點(diǎn):
1.合同無效說。該說認(rèn)為由于違章建筑違反了法律、行政性法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,具有先天的違法性。因此,訂立的以違章建筑為標(biāo)的物的買賣合同也就因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而隨之無效。
2.合同效力待定說。該說認(rèn)為應(yīng)以違章建筑是否可以經(jīng)過補(bǔ)辦手續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ńㄖ闃?biāo)準(zhǔn)確定合同的效力。即在合同訂立之后,違章建筑的買賣合同因違章建筑的不確定狀態(tài)而處于效力待定狀態(tài),如果違章建筑人依法補(bǔ)辦了有關(guān)土地管理和城市規(guī)劃方面的手續(xù),使違章建筑轉(zhuǎn)化為合法建筑,合同的效力得以補(bǔ)正而成為有效合同;相反如果不能通過補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)而改變違章建筑的違法狀態(tài),合同就歸于無效。
3.合同有效說。該說認(rèn)為雖然違章建筑在公法上被否定,但當(dāng)事人在私法上訂立的違章建筑買賣合同效力應(yīng)不受影響,是有效的,理由在于買賣合同的債權(quán)效力取決于訂立該買賣合同是否符合生效要件,與出賣人的物權(quán)處分行為的效力無關(guān)。違章建筑的違法性不能阻卻買賣合同的有效成立,違章建筑由于先天的違法性導(dǎo)致無法進(jìn)行初始登記,這只是導(dǎo)致違章建筑的物權(quán)變動受到影響,卻不能影響買賣合同的效力。
根據(jù)相關(guān)判例,最高人民法院實(shí)際上是采用了合同效力待定的判定標(biāo)準(zhǔn)。那么,什么情況下違章建筑買賣合同有效,什么情況下又無效呢?
最高人民法院的這一觀點(diǎn),在《物權(quán)法》上其實(shí)已經(jīng)有明確的規(guī)定。我國《物權(quán)法》第15條規(guī)定:“當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同,除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外,自合同成立時生效;未辦理物權(quán)登記的,不影響合同效力可見,關(guān)于物權(quán)變動登記的規(guī)定,我國物權(quán)法實(shí)質(zhì)上是采取以登記要件主義為一般原則,登記對抗作為特別例外的規(guī)定。
因此,合同當(dāng)事人無法辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記并不會導(dǎo)致違章建筑買賣合同必然無效。效力待定合同是一種效力不確定的合同,但它并沒有違反強(qiáng)制性的規(guī)定和社會公共利益,因而法律對這種合同并不實(shí)行國家干預(yù),強(qiáng)行使其無效,而是把選擇合同是否有效的權(quán)利賦予當(dāng)事人和真正權(quán)力人,體現(xiàn)了合同自由和私法自治的精神,也貫徹了鼓勵交易的原則。
在違章建筑買賣合同中,合同的效力取決于違章建筑人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)這一特定事實(shí),即只要合同訂立之后,違章建筑人依法補(bǔ)辦了有關(guān)土地管理和城市規(guī)劃方面的手續(xù),違章建筑就從違法轉(zhuǎn)為合法,合同的效力得以補(bǔ)正而有效;相反,如果不能補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的,則合同應(yīng)歸于無效。也就是說,程序違建的買賣合同在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)使其成為合法建筑后,合同效力從待定轉(zhuǎn)為有效,而實(shí)質(zhì)違建的買賣合同則無效。
如果拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議丟了,不影響法定權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(1)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補(bǔ)償安置中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議,是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同。協(xié)議簽
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