鎮(zhèn)政府有權(quán)拆違建嗎？多數(shù)人可能不太明白

我國(guó)在大力發(fā)展鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不免要征收大量村民土地，因這些設(shè)施大部分要建在在郊區(qū)或在農(nóng)村，歸屬于鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)政府的管轄范圍內(nèi)，而鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)政府又有熟悉和了解村民情況的優(yōu)勢(shì)，那么能否由鎮(zhèn)政府征收土地買賣，拆除違法建筑？他們有這方面的權(quán)力嗎？

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，在農(nóng)村集體土地上，如果未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用農(nóng)用地建房，違反土地利用總體規(guī)劃，這類違建是由縣級(jí)以上人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)查處的。土地行政主管部門也就是原國(guó)土資源部門，如今的自然資源部門，有的地方干脆自然資源和規(guī)劃合并成了一個(gè)部門。

不過，這類違建屬于違法用地，被征收人的住宅房屋在實(shí)踐中未必屬于這種情況。被征收人需要記住的就是，對(duì)這一類違建，自然資源部門有權(quán)力查處但無權(quán)力拆除。根據(jù)《土地管理法》第83條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令相對(duì)人限期拆除，相對(duì)人可以在接到通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不自行拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，主要是針對(duì)正在建設(shè)的在建工程進(jìn)行處罰的依據(jù)，而不是針對(duì)已經(jīng)長(zhǎng)期存在的違章建筑。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條的規(guī)定“國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作”，并沒有授權(quán)其他政府部門行使相關(guān)權(quán)利。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政機(jī)關(guān)沒有相關(guān)的執(zhí)法權(quán)限。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。”從該條規(guī)定來看，對(duì)于在建的違章建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門只能作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除措施。而這里的強(qiáng)制拆除措施應(yīng)當(dāng)是指在建的違章建筑，而對(duì)于長(zhǎng)期存在的違章建筑的強(qiáng)制拆除主體，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有明確規(guī)定。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有對(duì)長(zhǎng)期違章建筑的強(qiáng)制拆除權(quán)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)長(zhǎng)期存在的違章建筑直接強(qiáng)制拆遷，就構(gòu)成越權(quán)行為，面臨行政相對(duì)人要求行政賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。