怎樣判斷房屋是否違章建筑？這是個很嚴謹?shù)倪^程

在農(nóng)村、城中村等，由于以前監(jiān)管不是很到位，的確存在很多違章建筑，比如在未審批的地方自行圈地修建房屋。那么哪類房子屬于違章建筑？誰有權(quán)力認定違章建筑？怎樣來判斷房屋是否屬于違建呢？

違章建筑”的定義并不是從表面來看，可能按照現(xiàn)行的一些判定標準看來，某些房屋是違章建筑，但在司法判定結(jié)果中也許就不是！

一、違章建筑的認定

違章建筑一般可以被分為兩類：

一是違反《土地管理法》等未取得建設(shè)用地使用權(quán)而建造的建筑物;

二是違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等未獲得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可，擅自在自己享有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上建造的建筑物。

此外，實踐中還存在“小產(chǎn)權(quán)房”的提法。所謂小產(chǎn)權(quán)房，是指違反法律規(guī)定，通過租賃、占用等方式在農(nóng)村集體所有的土地之上建設(shè)的房屋。小產(chǎn)權(quán)房并非法律術(shù)語，它實際上屬于違章建筑的具體類型，即沒有取得建設(shè)用地使用權(quán)而建造的違章建筑。

在城鄉(xiāng)建設(shè)管理的實踐中，常有無證房或證件不全的房屋被當作違章建筑而無償拆除，由此引起的矛盾不計其數(shù)。如何看待無證房或證件不全的房屋，是困擾執(zhí)法人員和相關(guān)負責人的難題。

二、位置建筑的具體范圍

(一)未經(jīng)批準在承包地、宅基地等集體土地上新建、修建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物，并且該土地使用權(quán)是通過農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得的。

(二)沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者雖然取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但沒有按照批準范圍、內(nèi)容施工的。

(三)在拆遷征收范圍確定后實施新建、擴建、改建的建筑物和構(gòu)筑物。

(四)占有國有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物。

(五)在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽臺自建的建筑物。

(六)未經(jīng)批準在過道、馬路邊、公共綠地、人行道等土地上搭建的棚亭、房屋等。楹庭認為李先生家在公路邊私自蓋的房屋，可能屬于這種情況。

值得大家注意的是，違章建筑不可隨意認定，要符合法定的程序

想要分析是否屬于違章建筑，首先要弄明白違章建筑的本質(zhì)。違章建筑事實上是指違反國家法律法規(guī)、規(guī)章的強制性規(guī)定建造的房屋。那認定違章建筑的依據(jù)自然也是法律法規(guī)和規(guī)章，是有法定的程序性的，不可隨意認定。

一，認定違章建筑的行政主體是否合法;根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條之規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè);

尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款?！?/p>

可知，要認定建筑物是違法建筑物應當由建筑物所在地的縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的處罰決定書為依據(jù)，其他任何部門都沒有這樣的行政處罰權(quán)。由此可知，負責拆遷的執(zhí)行部門是沒有權(quán)利認定違章建筑的。

二，認定違章建筑所依據(jù)的法律和原則;

認定違章建筑應該依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)一般包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等。還要符合幾個原則：

1、法不溯及以往原則，即相關(guān)法律出臺之前的建筑物不可用本法律法規(guī)作為依據(jù);

2、教育為主，處罰為輔，寬嚴相濟原則，即能從輕處罰的不可使用從重處罰;

3歷史遺留問題，不得認定違章建筑的原則。

三，認定違章建筑程序的合法性;

根據(jù)《行政強制法》，行政機關(guān)認定以及拆除建筑時，首先是要去建筑物所在地進行實地的檢查和勘驗;對房屋所有權(quán)進行確定;然后對被拆遷人進行書面公告，限期要求被拆遷人自行拆除，給予說明維權(quán)途徑和期限，過了復議和訴訟期限，又不拆除的，行政機關(guān)才可以依法強制拆除，但是要依法送達行政執(zhí)法行為告知書、限期拆除事先告知書即不告知被拆遷人自行拆除不得強拆，在被拆遷人享有訴權(quán)的法定期限內(nèi)也不得強拆。

拆遷中，你的房子被認定為違章建筑了，不要著急，可以從以上幾個方面分析，最后通過法律方式維權(quán)，保護自己的合法權(quán)益。