怎樣判斷房屋是否違章建筑？這是個(gè)很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程

在農(nóng)村、城中村等，由于以前監(jiān)管不是很到位，的確存在很多違章建筑，比如在未審批的地方自行圈地修建房屋。那么哪類房子屬于違章建筑？誰(shuí)有權(quán)力認(rèn)定違章建筑？怎樣來(lái)判斷房屋是否屬于違建呢？

違章建筑”的定義并不是從表面來(lái)看，可能按照現(xiàn)行的一些判定標(biāo)準(zhǔn)看來(lái)，某些房屋是違章建筑，但在司法判定結(jié)果中也許就不是！

一、違章建筑的認(rèn)定

違章建筑一般可以被分為兩類：

一是違反《土地管理法》等未取得建設(shè)用地使用權(quán)而建造的建筑物;

二是違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等未獲得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可，擅自在自己享有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上建造的建筑物。

此外，實(shí)踐中還存在“小產(chǎn)權(quán)房”的提法。所謂小產(chǎn)權(quán)房，是指違反法律規(guī)定，通過(guò)租賃、占用等方式在農(nóng)村集體所有的土地之上建設(shè)的房屋。小產(chǎn)權(quán)房并非法律術(shù)語(yǔ)，它實(shí)際上屬于違章建筑的具體類型，即沒(méi)有取得建設(shè)用地使用權(quán)而建造的違章建筑。

在城鄉(xiāng)建設(shè)管理的實(shí)踐中，常有無(wú)證房或證件不全的房屋被當(dāng)作違章建筑而無(wú)償拆除，由此引起的矛盾不計(jì)其數(shù)。如何看待無(wú)證房或證件不全的房屋，是困擾執(zhí)法人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的難題。

二、位置建筑的具體范圍

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在承包地、宅基地等集體土地上新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，并且該土地使用權(quán)是通過(guò)農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得的。

(二)沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者雖然取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但沒(méi)有按照批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的。

(三)在拆遷征收范圍確定后實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建的建筑物和構(gòu)筑物。

(四)占有國(guó)有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物。

(五)在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽(yáng)臺(tái)自建的建筑物。

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)在過(guò)道、馬路邊、公共綠地、人行道等土地上搭建的棚亭、房屋等。楹庭認(rèn)為李先生家在公路邊私自蓋的房屋，可能屬于這種情況。

值得大家注意的是，違章建筑不可隨意認(rèn)定，要符合法定的程序

想要分析是否屬于違章建筑，首先要弄明白違章建筑的本質(zhì)。違章建筑事實(shí)上是指違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定建造的房屋。那認(rèn)定違章建筑的依據(jù)自然也是法律法規(guī)和規(guī)章，是有法定的程序性的，不可隨意認(rèn)定。

一，認(rèn)定違章建筑的行政主體是否合法;根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條之規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);

尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！?/p>

可知，要認(rèn)定建筑物是違法建筑物應(yīng)當(dāng)由建筑物所在地的縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的處罰決定書(shū)為依據(jù)，其他任何部門都沒(méi)有這樣的行政處罰權(quán)。由此可知，負(fù)責(zé)拆遷的執(zhí)行部門是沒(méi)有權(quán)利認(rèn)定違章建筑的。

二，認(rèn)定違章建筑所依據(jù)的法律和原則;

認(rèn)定違章建筑應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)一般包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等。還要符合幾個(gè)原則：

1、法不溯及以往原則，即相關(guān)法律出臺(tái)之前的建筑物不可用本法律法規(guī)作為依據(jù);

2、教育為主，處罰為輔，寬嚴(yán)相濟(jì)原則，即能從輕處罰的不可使用從重處罰;

3歷史遺留問(wèn)題，不得認(rèn)定違章建筑的原則。

三，認(rèn)定違章建筑程序的合法性;

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，行政機(jī)關(guān)認(rèn)定以及拆除建筑時(shí)，首先是要去建筑物所在地進(jìn)行實(shí)地的檢查和勘驗(yàn);對(duì)房屋所有權(quán)進(jìn)行確定;然后對(duì)被拆遷人進(jìn)行書(shū)面公告，限期要求被拆遷人自行拆除，給予說(shuō)明維權(quán)途徑和期限，過(guò)了復(fù)議和訴訟期限，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)才可以依法強(qiáng)制拆除，但是要依法送達(dá)行政執(zhí)法行為告知書(shū)、限期拆除事先告知書(shū)即不告知被拆遷人自行拆除不得強(qiáng)拆，在被拆遷人享有訴權(quán)的法定期限內(nèi)也不得強(qiáng)拆。

拆遷中，你的房子被認(rèn)定為違章建筑了，不要著急，可以從以上幾個(gè)方面分析，最后通過(guò)法律方式維權(quán)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。