住建部棚戶區(qū)改造最新政策，可以了解一下

盡管在剛剛過去的2019年，關(guān)于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目將會(huì)被“叫停”的傳言流傳甚廣，但從年底的總結(jié)數(shù)據(jù)來看，傳言終究是傳言。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2019年年末也明確表態(tài)，2020年棚戶區(qū)改造工作仍將進(jìn)行下去。政府部門實(shí)施棚戶區(qū)改造的重要目的，就是讓居民的居住條件與生活質(zhì)量更上一層樓。

一、最后的棚改攻堅(jiān)十三五明確提出，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，此后中央的幾次講話也重申了這一點(diǎn)。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，棚改的大部分任務(wù)確已完成。

因此，從去年就開始了三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，并且提出要因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

最后的棚改大體是從兩方面來走的。

1.通過加快安置房的建設(shè)，為棚改居民提供實(shí)物安置。

2.通過地產(chǎn)調(diào)控與限制貨幣化安置，降低市場(chǎng)對(duì)于房?jī)r(jià)的預(yù)期，加強(qiáng)居民的拆遷意愿。

總體來說，被剩下的最后一些棚改項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益不高，主要依賴財(cái)政補(bǔ)助，但從社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)來看，依然是件好事。

二、棚改消失的影響棚改模式消失，對(duì)市場(chǎng)影響最大的就是二三線城市的地產(chǎn)市場(chǎng)。

不同于一線城市的強(qiáng)勁剛需，許多二三線城市的購房需求都是因棚改帶動(dòng)的，一旦棚改不再，購房需求下降，進(jìn)而商品房市場(chǎng)停滯，不僅影響地區(qū)房?jī)r(jià)，甚至還會(huì)影響地方財(cái)政。畢竟整體市場(chǎng)狀況不佳，新的住宅用地又怎么賣的動(dòng)呢？

另一方面，棚改項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛荛L(zhǎng)的，從拆遷到安置房的建設(shè)，再到安置房周邊的配套，構(gòu)成了地方基建投資的重要組成部分，當(dāng)棚改模式消失，而產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，短期內(nèi)有一部分地方政府很難找到對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

自今年初以來，許多政府有渠道申報(bào)資金而缺乏項(xiàng)目，也從側(cè)面佐證了這一點(diǎn)。

三、政策性貸款的軌跡棚改貸款是政策性銀行貸款的重要組成部分，2016、2017年國開行分別發(fā)放棚改貸款9725億元、8800億元，國開行目前的棚改貸款余額在2.8萬億元左右，占比超過25%。

而棚改模式結(jié)束之后，政策性貸款又該何去何從？

在這件事上，顯然國開和農(nóng)發(fā)有不同的看法。國開行目前的趨勢(shì)是圍繞生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展開展工作，也就是更多的走環(huán)保路線;而今年農(nóng)發(fā)行開始支持地方政府存量基礎(chǔ)設(shè)施的債務(wù)置換，或許今后會(huì)更多的參與到地方化債工作中去。

對(duì)于我們來說，應(yīng)當(dāng)留意政策性銀行的動(dòng)態(tài)，春江水暖鴨先知，政策性銀行的支持對(duì)于基建項(xiàng)目來說是非常重要的，而他們往哪個(gè)方面拓展，也就意味著未來的主要趨勢(shì)。

四、老舊小區(qū)改造是新棚改嗎？

去年，住建部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，總理在今年《政府工作報(bào)告》中對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署，又在6月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。

老舊小區(qū)改造被一些人稱為“新棚改”，但是這與棚改模式有根本性的區(qū)別。

老舊小區(qū)改造固然屬于基建投資，對(duì)于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)有一定的刺激作用，但是仍然屬于存量項(xiàng)目，不存在棚改后出現(xiàn)大量增量資產(chǎn)的情況，因此老舊小區(qū)改造可以看作是城市版的人居環(huán)境整治，主要目的還是為了改善普通居民的居住環(huán)境，解決上世紀(jì)大量建造的住宅出現(xiàn)的一系列問題。

五、全面轉(zhuǎn)向的基建十三五即將結(jié)束，棚改模式也即將消失，這也說明我們的基建模式正在不可逆轉(zhuǎn)的改變方向，從過去的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄏ虬l(fā)展。

中央屢次強(qiáng)調(diào)，不搞“大水漫灌”，對(duì)于基建項(xiàng)目來說也是如此，如今的理念，應(yīng)當(dāng)是建設(shè)有價(jià)值的、群眾需要的、提振地方經(jīng)濟(jì)的基建項(xiàng)目，而不是繼續(xù)過去的土地財(cái)政與資本游戲。

全面轉(zhuǎn)向的基建，是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)，共勉！