村民自治可以強(qiáng)拆嗎？答案并沒(méi)有那么復(fù)雜

由于城鎮(zhèn)化大規(guī)模推進(jìn)，我國(guó)進(jìn)入了征地拆遷高峰期，也進(jìn)入了各種矛盾的爆發(fā)期，“村民自治”拆遷也是其中的一種。在農(nóng)村房屋拆遷中經(jīng)常會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象，村里有的人覺(jué)得補(bǔ)償不合理，村里就會(huì)拿村民自治說(shuō)事，鼓動(dòng)其他村民，還有就是社會(huì)上的人員，到你家“幫助”你拆除房屋。那么，村民自治真的就可以強(qiáng)拆嗎？

在這里，我們首先提醒大家，目前尚無(wú)任何法律賦予村民委員會(huì)具備實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。因此，打著“村民自治”旗號(hào)進(jìn)行所謂的騰退或者拆遷，實(shí)則是進(jìn)行暴力強(qiáng)拆的非法行為。

具體表現(xiàn)形式為：1、村委會(huì)以村民自治為理由，鼓動(dòng)其他村民或者社會(huì)上的人員，去拆除你的房屋;2、村民委員會(huì)以騰退的名義，自主決定騰退房屋，收回宅基地使用權(quán)。

第一種表現(xiàn)形式：村委會(huì)以村民自治為理由，鼓動(dòng)其他村民或者社會(huì)上的人員，去拆除你的房屋;

村委會(huì)是否具有投票決定房屋性質(zhì)并決定拆除的權(quán)利？對(duì)房屋的性質(zhì)作出認(rèn)定，需要有法定職權(quán)的部門，依照法定程序，嚴(yán)格依法作出。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條的規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。可知，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門才有權(quán)對(duì)房屋性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，村委會(huì)以投票的方式認(rèn)定房屋性質(zhì)顯然違法。而對(duì)拆除房屋，法律更是規(guī)定了嚴(yán)格的程序，村委會(huì)決議決定拆除村民的房屋實(shí)為對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的掠奪。

第二種表現(xiàn)形式：村民委員會(huì)以騰退的名義，自主決定騰退房屋，收回宅基地使用權(quán)。

村委會(huì)是否有權(quán)騰退房屋收回宅基地使用權(quán)？收回宅基地使用權(quán)，有著嚴(yán)格的法定程序與條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條的規(guī)定，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府，可以收回土地使用權(quán)：(一)為鄉(xiāng)(村)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。故，村民委員會(huì)想要收回村民的宅基地使用權(quán)，需要滿足以上三種法定條件，且經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。村民委員會(huì)以騰退的名義，自主決定騰退房屋，收回宅基地使用權(quán)，其實(shí)不合法。

很顯然，以村民自治的方式實(shí)施征地拆遷沒(méi)有任何法律依據(jù)，法律、法規(guī)未賦予村委會(huì)實(shí)施征地拆遷的職責(zé)，且能夠證明誰(shuí)是強(qiáng)拆主體時(shí)，由該主體承擔(dān)違法強(qiáng)拆的法律后果。

依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十四條之規(guī)定，涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;(四)土地承包經(jīng)營(yíng)方案;(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn);(九)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。通過(guò)上述法律可知，村委會(huì)的決定事項(xiàng)僅限于上述列舉事項(xiàng)，對(duì)于涉及眾多村民利益的騰退行為，《村委會(huì)組織法》并未授權(quán)村委會(huì)可以以“村民自治”實(shí)施。而在騰退案件中實(shí)施的暴力拆遷，不僅不是村民自治而是赤裸裸的侵害公民財(cái)產(chǎn)行為。

村民自治不受其他機(jī)關(guān)團(tuán)體的干擾，但村民自治不是法外之地。任何個(gè)人和單位如果違反了法律都應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》的規(guī)定村民自治應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，如果村民委員會(huì)的活動(dòng)違反了法律，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，不能用村民自治作為其規(guī)避法律責(zé)任的理由?？雌饋?lái)合法的村民自治，其實(shí)漏洞百出，經(jīng)不起法律檢驗(yàn)。公民的私法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯，既是物權(quán)法確定的基本原則，也是憲法根本大法確定的基本原則。當(dāng)遭遇村民自治拆除或者騰退的情況，應(yīng)及時(shí)拿起法律的武器，以免自身權(quán)益受到侵害。