拆遷按人頭算是否合理？不同的情況分開來看

隨著我國城市化進程的加快，農(nóng)村的發(fā)展也非常迅速，城鎮(zhèn)周邊的一些農(nóng)村地區(qū)難免會遇到農(nóng)村土地被征收和宅基地被征收等情況的發(fā)生，而這“拆遷補償”又是一個大家很關(guān)心的事情，但是，很多人不明白：拆遷補償是按人口還是按面積計算？按人頭算是否合理呢？

生活中我們會遇到這種情況，由于一些拆遷戶家中人口不多，然而房屋比較大，能夠得到的補償也許就大于家中人數(shù)多但房屋比較小的拆遷戶得到的補償。這種情況下家中人數(shù)多，房屋小，補償?shù)偷牟疬w戶就不高興了，為什么家里人多但是補償少，這不合理。然而真的是不合理嗎？拆遷補償究竟是要根據(jù)人口補償合理還是根據(jù)房屋面積合理呢？

實際上拆遷與人口數(shù)存在聯(lián)系還是與房屋大小有聯(lián)系呢？這個是不能肯定的，由于土地本質(zhì)不一樣，補償標(biāo)準(zhǔn)也有差別。

先來看看針對集體土地拆遷補償方面的要求：

《國有土地上房屋征收與補償條例》中要求：負責(zé)房屋征收工作的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人民政府應(yīng)該給征收戶提供的補償包含：

1、被征收房屋自身補償;

2、由于房屋征收產(chǎn)生的搬離、暫時居住的補償;

3、由于房屋征收產(chǎn)生的停工停產(chǎn)補償。

在此，要明確的是農(nóng)村房屋拆遷補償與戶口基本上是沒有關(guān)系的，而有一定關(guān)系的主要是要求安置的權(quán)利。根據(jù)律師的經(jīng)驗，在實踐中一些地方制定的補償安置方案中確實有根據(jù)村民戶口進行安置的情況。比如依據(jù)戶口可以獲得安置面積或低價、平價購買安置房等權(quán)利。

再來看看國有土地拆遷補償方面的要求：

國有土地上房屋征收補償主要依據(jù)的是《國有土地上房屋征收與補償條例》，其中第十七條規(guī)定：“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：(一) 被征收房屋價值的補償; (二) 因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償; (三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵?！睆拇藯l規(guī)定可以得出，在法律層面上，國有土地上的城市房屋的補償依據(jù)是被征收房屋的價值，與百姓的戶口是沒有關(guān)系的。

但《國有土地上房屋征收與補償條例》第十八條規(guī)定：“征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！边@一條對于房屋面積小但是人口多解決居住問題做出了原則性的規(guī)定。實踐中，為了落實住房保障條件，各地地方法規(guī)、規(guī)章中往往制定了一些與戶口有關(guān)的規(guī)定，主要有上海、湖南、陜西、深圳等地。各地規(guī)定情況不同，在此不作統(tǒng)一敘述。

最后就是土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！?/p>

地上附著物和青苗費的補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有，與農(nóng)村戶口沒有關(guān)系。但土地補償費的分配需要參考是否為村集體組織的成員，而認定是不是村集體組織成員的一個重要因素就是戶口。另外，安置補助費是對被征收土地上農(nóng)業(yè)人口的安置，農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量直接影響安置補助費的數(shù)額大小。因此，農(nóng)村土地征收與戶口是有緊密聯(lián)系的。

實踐中，外嫁女戶口未遷出該不該得到補償？現(xiàn)役軍人戶口遷出能不能得到補償？戶口隨學(xué)籍遷出的在校生有沒有補償?shù)葢艨谂c征收拆遷關(guān)系的問題大量存在，而現(xiàn)有的法律、法規(guī)對此并沒有明確的規(guī)定。如果被拆遷人遇到這些問題又不具備全面的法律知識，建議及時咨詢或委托專業(yè)的征地拆遷律師幫助解決，以防自己的合法權(quán)益受到侵害。