拆遷按人頭算是否合理？不同的情況分開(kāi)來(lái)看

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的發(fā)展也非常迅速，城鎮(zhèn)周邊的一些農(nóng)村地區(qū)難免會(huì)遇到農(nóng)村土地被征收和宅基地被征收等情況的發(fā)生，而這“拆遷補(bǔ)償”又是一個(gè)大家很關(guān)心的事情，但是，很多人不明白：拆遷補(bǔ)償是按人口還是按面積計(jì)算？按人頭算是否合理呢？

生活中我們會(huì)遇到這種情況，由于一些拆遷戶家中人口不多，然而房屋比較大，能夠得到的補(bǔ)償也許就大于家中人數(shù)多但房屋比較小的拆遷戶得到的補(bǔ)償。這種情況下家中人數(shù)多，房屋小，補(bǔ)償?shù)偷牟疬w戶就不高興了，為什么家里人多但是補(bǔ)償少，這不合理。然而真的是不合理嗎？拆遷補(bǔ)償究竟是要根據(jù)人口補(bǔ)償合理還是根據(jù)房屋面積合理呢？

實(shí)際上拆遷與人口數(shù)存在聯(lián)系還是與房屋大小有聯(lián)系呢？這個(gè)是不能肯定的，由于土地本質(zhì)不一樣，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有差別。

先來(lái)看看針對(duì)集體土地拆遷補(bǔ)償方面的要求：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中要求：負(fù)責(zé)房屋征收工作的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人民政府應(yīng)該給征收戶提供的補(bǔ)償包含：

1、被征收房屋自身補(bǔ)償;

2、由于房屋征收產(chǎn)生的搬離、暫時(shí)居住的補(bǔ)償;

3、由于房屋征收產(chǎn)生的停工停產(chǎn)補(bǔ)償。

在此，要明確的是農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償與戶口基本上是沒(méi)有關(guān)系的，而有一定關(guān)系的主要是要求安置的權(quán)利。根據(jù)律師的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中一些地方制定的補(bǔ)償安置方案中確實(shí)有根據(jù)村民戶口進(jìn)行安置的情況。比如依據(jù)戶口可以獲得安置面積或低價(jià)、平價(jià)購(gòu)買(mǎi)安置房等權(quán)利。

再來(lái)看看國(guó)有土地拆遷補(bǔ)償方面的要求：

國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償主要依據(jù)的是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，其中第十七條規(guī)定：“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一) 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償; (二) 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; (三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)?！睆拇藯l規(guī)定可以得出，在法律層面上，國(guó)有土地上的城市房屋的補(bǔ)償依據(jù)是被征收房屋的價(jià)值，與百姓的戶口是沒(méi)有關(guān)系的。

但《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十八條規(guī)定：“征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！边@一條對(duì)于房屋面積小但是人口多解決居住問(wèn)題做出了原則性的規(guī)定。實(shí)踐中，為了落實(shí)住房保障條件，各地地方法規(guī)、規(guī)章中往往制定了一些與戶口有關(guān)的規(guī)定，主要有上海、湖南、陜西、深圳等地。各地規(guī)定情況不同，在此不作統(tǒng)一敘述。

最后就是土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！?/p>

地上附著物和青苗費(fèi)的補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有，與農(nóng)村戶口沒(méi)有關(guān)系。但土地補(bǔ)償費(fèi)的分配需要參考是否為村集體組織的成員，而認(rèn)定是不是村集體組織成員的一個(gè)重要因素就是戶口。另外，安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征收土地上農(nóng)業(yè)人口的安置，農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量直接影響安置補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額大小。因此，農(nóng)村土地征收與戶口是有緊密聯(lián)系的。

實(shí)踐中，外嫁女戶口未遷出該不該得到補(bǔ)償？現(xiàn)役軍人戶口遷出能不能得到補(bǔ)償？戶口隨學(xué)籍遷出的在校生有沒(méi)有補(bǔ)償?shù)葢艨谂c征收拆遷關(guān)系的問(wèn)題大量存在，而現(xiàn)有的法律、法規(guī)對(duì)此并沒(méi)有明確的規(guī)定。如果被拆遷人遇到這些問(wèn)題又不具備全面的法律知識(shí)，建議及時(shí)咨詢(xún)或委托專(zhuān)業(yè)的征地拆遷律師幫助解決，以防自己的合法權(quán)益受到侵害。