違建的認定標準，都是有統(tǒng)一的規(guī)定的

關于違法建筑物的處理，涉及土地法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政強制法等多項法律法規(guī)和司法解釋，而且許多規(guī)定不盡一致，如何適用相應的法律，直接關系到拆違的重要程序設置。因此，在相關法律的理解適用上統(tǒng)一尺度，形成共識，是保障依法拆違的基礎。具體是怎么樣的呢？

一、違章建筑的認定

違章建筑一般可以被分為兩類：

一個是違反《土地管理法》等未取得建設用地使用權而建造的建筑物;

二個是違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等未獲得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可，擅自在自己享有建設用地使用權的土地上建造的建筑物。

此外，實踐中還存在“小產權房”的提法。所謂小產權房，是指違反法律規(guī)定，通過租賃、占用等方式在農村集體所有的土地之上建設的房屋。小產權房并非法律術語，它實際上屬于違章建筑的具體類型，即沒有取得建設用地使用權而建造的違章建筑。

在城鄉(xiāng)建設管理的實踐中，常有無證房或證件不全的房屋被當作違章建筑而無償拆除，由此引起的矛盾不計其數(shù)。如何看待無證房或證件不全的房屋，是困擾執(zhí)法人員和相關負責人的難題。

二、誰有資格進行“違建”的認定

住房和城鄉(xiāng)建設部門是否有資格認定違建？根據(jù)我國法律法規(guī)的相關規(guī)定，主要有四個部門可以進行“違建”的認定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。因此在實際認定拆除違建過程中，一定要首先審查作出違建認定的主體是否適格。

三、違法建筑表現(xiàn)形式

通常來說，在城市規(guī)劃中，對于沒有獲得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證的相關規(guī)定進行建設，從而嚴重影響城市規(guī)劃的建筑屬于違章建筑，其存在的形式主要包括以下四類：

1、擅自改變使用性質建成的建筑;

2、超出建設工程規(guī)劃許可證中規(guī)定的范圍建成的建筑;

3、擅自將臨時性建筑建設成為永久性建筑;

4、在沒有申請或者申請未受批準的情況下，建造的缺乏建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的建筑。

四、程序違建和實質違建

違法建筑物并非應“一刀切”予以拆除，不同性質的違法建筑應該區(qū)別對待。違法建筑可區(qū)分為程序違建和實質違建。程序違建指僅違反程序法上建筑物的建造，主要依據(jù)包括建筑法、規(guī)劃法、土地管理法等法律、法規(guī)和規(guī)章，以法定的建造程序對建筑進行管理，從而限制和引導建筑符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。實質違建是指違反實體法且情節(jié)嚴重的建筑物的建造，其依據(jù)分布于規(guī)劃法、水法、鐵路法、公路法、民用航空器法、環(huán)境保護法、防洪法等，那些妨礙城市規(guī)劃、公共安全、公共交通、公共衛(wèi)生等建筑物和構筑物構成了實質違建。

五、這些不是違建

不是所有的無證房屋都屬于違建，在實踐中下列三種類型的房屋不能歸類為違建：

(1)在《土地管理法》出臺之前和在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺之前建造的房屋;

(2)未批先建存在程序違法的，但擁有選址意見書，符合宅基地使用標準等建筑;

(3)由于政府招商引資或政府拍賣的緣由導致證件不全的房屋。

六、對違建的處理方式

目前在實踐中主要存在四種處理方式：

1、對于正在施工建設的房屋，責令其停止進行建設;

2、對于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期進行改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款;

3、對于無法采取改正措施消除影響的，要求其限期進行拆除;

4、無法進行拆除的建造物或構造物，則沒收其實物或違法收入，并處建設工程造價10%以下的罰款。

因此，當事人的房屋一旦被認定為違建的，應當及時確認認定主體資格，對認定結果不服的，應當在訴訟時效內，及時向人民法院提起訴訟，否則將會造成極大的財產損失。也因此，在房屋涉及違建事項時，第一時間依法維權，是最明智的選擇。