不少讀者朋友看到這個標題可能會感覺奇怪,違法建筑本身就違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,影響市容市貌,政府部門對其進行拆除本就是天經(jīng)地義,為什么還會有“違法拆除”的說法呢?其實這主要是出于行政行為程序合法的要求。即便被拆除房屋真的是違法建筑,行政部門強制拆除之前也必須履行法定程序,否則便是違法拆除了。
而由于違法建筑的成因與形態(tài)復(fù)雜,相應(yīng)拆違工作涉及違法建筑的調(diào)查與認定、責(zé)令限期拆除、強制執(zhí)行以及復(fù)議、訴訟等多個環(huán)節(jié),利益關(guān)系多元、法律關(guān)系交織,整治難度非常之大。那么,違法建筑拆除中的行政賠償與補償又是怎么算的呢?
違章房屋建筑拆除賠償
根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑,應(yīng)當給予適當補償?!币虼?,在拆遷過程中,拆遷人對拆除違章建筑不予補償。
國務(wù)院公布的《國有土地上房屋征收與補償條例》于2011年1月施行,其中對違章建筑的拆遷補償可根據(jù)實際情況處理,當事人對行政機關(guān)作出的建筑物是否屬于違法建筑及對違法建設(shè)的處理結(jié)果不滿,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟,在訴訟程序未完結(jié)前,不能作出征收補償決定。
第二十四條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的,依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應(yīng)當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。
第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后,一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
《行訴解釋》第47條第3款規(guī)定,當事人的損失因客觀原因無法鑒定的,人民法院應(yīng)當結(jié)合當事人的主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等,酌情確定賠償數(shù)額。
拆違案件中賠償補償?shù)奶幚怼缎性V解釋》的上述規(guī)定,對于處理拆違案件中當事人一并要求城管等拆違實施部門、區(qū)政府(以下統(tǒng)稱為拆違機關(guān))賠償補償具有直接指導(dǎo)意義。
從實體法看,目前各級地方政府部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看,建筑物必須以土地為依托,離開了土地,建筑物不可能存在,依靠土地管理法加強土地用途的管制可以有效地限制違章
根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定:拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑,應(yīng)當給予適當補償。因此,在拆遷過程中,拆遷人對拆除違章建筑不予補償。違建是違法
關(guān)于拆除違章建筑有沒有補償,這個問題需要具體分析,并不是所有的違章建筑都不能給予拆遷補償,換個角度說,建筑違章,但建筑材料是違章建筑人的合法財產(chǎn),既在拆遷補償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)
并不是所有的違章建筑都不能給予拆遷補償,也就是說建筑違章,但建筑材料是違章建筑人的合法財產(chǎn),既在拆遷補償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章
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