行政機關(guān)作為公權(quán)力機關(guān)相較于普通老百姓,其天然的擁有優(yōu)勢。為保障老百姓的合法權(quán)益,在法理上對于老百姓的權(quán)利堅持“法無禁止即自由”,而對于行政機關(guān)的權(quán)力則堅持“法無授權(quán)即禁止”,我國法律上也是在堅持這個原則。要求拆除違法建筑屬于一種行政處罰行為。依據(jù)規(guī)劃法的規(guī)定,拆除違法建筑(現(xiàn)在不叫違章建筑)的執(zhí)法部門是市政府規(guī)劃主管部門,但是城市為了統(tǒng)一管理,通過委托的方式將此執(zhí)法權(quán)交給城市行政執(zhí)法局或者城管局這些部門,那么鄉(xiāng)政府有權(quán)拆除違法建筑嗎?
根據(jù)《土地管理法》第七十三條、第七十六條和第七十七條規(guī)定,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。國土局可依法作出處罰決定,責令限期改正、治理、停止施工或責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。第八十三條規(guī)定,責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,費用由違法者承擔。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查.依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè);
第六十六條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除,可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的;
(二)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的;
(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。
第六十八條規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。這里主要是針對正在建設(shè)的在建工程進行處罰的依據(jù),而不是針對已經(jīng)長期存在的違章建筑。
我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將城市規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)進行區(qū)分,明確不同規(guī)劃區(qū)內(nèi)的執(zhí)法主體。不論是街道辦在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)執(zhí)法還是鄉(xiāng)政府在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)執(zhí)法,都屬于“超越職權(quán)”的行為??傊姓C關(guān)作為公權(quán)力機關(guān),不但要做到有權(quán)不能任性,更要在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),而不能超越職權(quán),肆意的侵犯老百姓的合法權(quán)益。
村委會不是拆違主體,無權(quán)直接強制拆除農(nóng)民房屋!如果咱們能夠通過法律手段證明房子不是違建,那么自然無論是誰都無權(quán)拆除咱們的房子,征收方也必須給咱們?nèi)妗⒐?、合理的補償。但如果咱們的房子真的存在違規(guī)問題
從實體法看,目前各級地方政府部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看,建筑物必須以土地為依托,離開了土地,建筑物不可能存在,依靠土地管理法加強土地用途的管制可以有效地限制違章
關(guān)于拆除違章建筑有沒有補償,這個問題需要具體分析,并不是所有的違章建筑都不能給予拆遷補償,換個角度說,建筑違章,但建筑材料是違章建筑人的合法財產(chǎn),既在拆遷補償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)
根據(jù)《行政強制法》第六十條的規(guī)定,對于違建需要強制拆除的,應當由行政機關(guān)予以公告限期當事人自行拆除,當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。由此可知,當事人收到限
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