什么房子屬于棚戶區(qū)改造？注意這幾點(diǎn)

在以“棚戶區(qū)”名義進(jìn)行的改造拆遷中，常會有被拆遷人，質(zhì)疑進(jìn)行的是否是“棚戶區(qū)改造”。房屋不屬于棚戶區(qū)改造的，就要按照實(shí)際的征收項(xiàng)目、名義被征收。而房屋是屬于棚戶區(qū)改造的，就要爭取合理、合法的補(bǔ)償。那么什么樣的房子屬于棚戶區(qū)？

國務(wù)院頒布的25號文也只是說環(huán)境較差、住房簡陋、改造難度大、安全隱患多的地方是棚戶區(qū)，但對棚戶區(qū)的內(nèi)涵和外延都表達(dá)的不是很清楚。各省就城鎮(zhèn)棚戶區(qū)的概念界定、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及程序等內(nèi)容，都制定了較為明確的認(rèn)定細(xì)則，有著類似的基本框架，只是在某些方面上會有一些差別。

我們可以來結(jié)合山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、國土資源廳、發(fā)展改革委聯(lián)合制定的《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法》來給大家介紹一下。

《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法》中所稱的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，主要包括位于山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市棚戶區(qū)、城市危房、城邊村、城中村、建制鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)和采煤塌陷區(qū)。根據(jù)了解，所謂城市棚戶區(qū)，就是指在城市建成區(qū)內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多房屋質(zhì)量差、使用年限久、使用功能不完善、建筑安全隱患多、建筑密度較大、配套設(shè)施不健全的區(qū)域;

城市危房，則是指通過資質(zhì)專業(yè)檢測單位依據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125)評定為C級、D級、房屋質(zhì)量總體較差、需要拆除新建或者改建的房屋;城邊村是指在城市(含縣城)建成區(qū)以外、規(guī)劃區(qū)以內(nèi)，依舊實(shí)行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域;城中村是指在城市(含縣城)建成區(qū)內(nèi)，土地部分征收或沒有被征收，原農(nóng)村居民部分轉(zhuǎn)為或沒有轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，依舊實(shí)行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域;

建制鎮(zhèn)駐地是指因建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域和通過省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)。采煤塌陷區(qū)是指由于煤炭開采致使地面不同程度塌陷，需要整體搬遷的區(qū)域。

滿足這十項(xiàng)條件中的四項(xiàng)便能夠納入棚戶區(qū)改造范圍

《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法》中明確了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)的認(rèn)定依據(jù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，住宅區(qū)域可同時滿足以下任意4項(xiàng)要求便能夠納入城鎮(zhèn)棚改范圍:

1.以磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、簡易結(jié)構(gòu)等為主的建筑結(jié)構(gòu);

2.有較大的建筑密度，原則上在百分之四十以上;

3.有較長的使用年限，原則以二十年以上的房屋為主，城邊村、城中村、建制鎮(zhèn)駐地房屋以十五年以上的為主;

4.總體較差的房屋質(zhì)量，依據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評定為C級、D級的房屋;

5.房屋結(jié)構(gòu)抗震與《抗震工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》不符合的房屋;

6.住宅區(qū)域內(nèi)沒有消防設(shè)施和消防通道，存在安全隱患建筑消防與《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求不符合，存在地質(zhì)災(zāi)害等其他安全隱患，或者存在較大消防安全隱患;

7.不完善的房屋使用功能，包括房屋設(shè)施和室內(nèi)空間不能滿足基本要求(如無分戶廚衛(wèi)、無集中供水等);

8.不健全的市政基礎(chǔ)設(shè)施，供氣、供暖、供水、供電、污水、交通和垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修;

9.薄弱的公共服務(wù)設(shè)施，沒有社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、基本教育等公共服務(wù)設(shè)施，與《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求不符合;

10.使城市規(guī)劃實(shí)施受到嚴(yán)重影響和有礙城市景觀的危舊房屋。

認(rèn)定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)的依據(jù)包括能證明房屋功能、年限、性質(zhì)、現(xiàn)狀的有關(guān)材料;能證明氣、暖、水、電、污水、交通和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不全的有關(guān)材料;消防安全評估報告;地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告;危房鑒定報告。

六類禁止列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目

《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法》中提出不可將下列六類項(xiàng)目列為城鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目：廠房改造、工礦企業(yè)和商業(yè)設(shè)施、校舍改造、養(yǎng)老院改造、老舊小區(qū)修繕等搬遷改造項(xiàng)目;由于城市道路擴(kuò)展、文物修繕、歷史街區(qū)保護(hù)等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目;房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;土地增減掛鉤、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目;項(xiàng)目名稱或性質(zhì)與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。