國(guó)家征地可以強(qiáng)拆嗎？答案是肯定的

隨著城市快速擴(kuò)展，很多原本遠(yuǎn)離市區(qū)的農(nóng)村，都被劃入了征地拆遷區(qū)域。有些被征地農(nóng)民因?qū)ρa(bǔ)償安置不滿(mǎn)意，不愿意簽字，但又經(jīng)常聽(tīng)拆遷工作人員說(shuō)，你要不簽字當(dāng)?shù)鼐蛷?qiáng)拆，這給被征地農(nóng)民很大的心理壓迫。那么到底在什么條件下當(dāng)?shù)夭趴梢詮?qiáng)拆宅基地房屋呢？

我們下來(lái)看看《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

也就是說(shuō)，依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，政府因公共利益的需要是可以強(qiáng)制征收土地的。

具體來(lái)講，房屋征收有兩類(lèi)，一類(lèi)是國(guó)有土地上房屋征收，主要依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)征補(bǔ)條例)。另一類(lèi)是集體土地上房屋征收，主要依據(jù)《土地管理法》及其實(shí)施條例。

先說(shuō)國(guó)有土地上的房屋征收。該類(lèi)房屋所占范圍的土地已經(jīng)屬于國(guó)家所有，因此不涉及土地的征收。這在《征補(bǔ)條例》第十三條中有規(guī)定，即“房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回?！?/p>

政府征收房屋首先要作出征收決定、征收補(bǔ)償方案并予以公告。征收補(bǔ)償方案會(huì)確定一個(gè)被征收人與征收單位簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的期限，在期限內(nèi)雙方如果未達(dá)成協(xié)議，政府可以就給予被征收人的補(bǔ)償方式以及數(shù)額作出征收補(bǔ)償決定(征補(bǔ)決定)。此時(shí)征補(bǔ)決定應(yīng)告知被征收人在某個(gè)期限內(nèi)騰退房屋，如不騰退，此時(shí)政府可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定后，被拆遷人就面臨房屋被強(qiáng)拆的境地了。因此，國(guó)有土地上的房屋征收，被征收人即使不同意，政府也是可以實(shí)施強(qiáng)拆的。

再說(shuō)一下集體土地上房屋征收。在法律和行政法規(guī)層面，我國(guó)沒(méi)有集體土地上房屋征收的具體規(guī)定和程序，房屋只是被視為地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。房屋?duì)于被征收人來(lái)說(shuō)非常重要，因此需要嚴(yán)格法定程序?qū)嵤┱魇?。很多地方出臺(tái)了集體土地上房屋征收辦法或條例，例如：《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》、《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》，來(lái)規(guī)范集體土地上房屋征收行為。

依據(jù)《土地管理法》規(guī)定，被征收人是可以就補(bǔ)償安置方案提出異議，之后政府作出裁決(即有關(guān)被征收人的補(bǔ)償問(wèn)題的決定)。但是該程序的啟動(dòng)主體是被征收人。如果被征收人不啟動(dòng)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的異議程序，政府沒(méi)有法律依據(jù)作出有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容的決定，當(dāng)然也沒(méi)有具體規(guī)定政府如何實(shí)施強(qiáng)制征收土地以及土地上的附著物——房屋?，F(xiàn)實(shí)中，以及最高院的司法判例中，根據(jù)法理和參考《征補(bǔ)條例》，大多數(shù)人認(rèn)定這樣的一個(gè)程序，即在補(bǔ)償安置方案告知的期限內(nèi)未達(dá)成協(xié)議的，人民政府可以作出征收補(bǔ)償決定和責(zé)令交出土地決定、責(zé)令限期騰退房屋決定，被征收人可以對(duì)上述決定提起訴訟的，如期限內(nèi)被征收人未交出土地或騰退房屋的，人民政府可以通過(guò)非訴執(zhí)行的程序?qū)嵤?qiáng)制拆除房屋的。因此，集體土地上房屋征收，即使被征收人不同意補(bǔ)償方案，不簽訂補(bǔ)償協(xié)議，人民政府是可以實(shí)施強(qiáng)拆的。

不過(guò)，還是需要我們注意的是，即上述征收和強(qiáng)拆都必須符合法律規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行。不僅征收機(jī)關(guān)，征收決定本身，強(qiáng)拆過(guò)程都必須依法進(jìn)行，否則，被征收人不僅可以取得補(bǔ)償，還可以主張賠償。