我國(guó)在大力發(fā)展鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)的同時(shí),不免要征收大量村民土地,因這些設(shè)施大部分要建在在郊區(qū)或在農(nóng)村,歸屬于鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)政府的管轄范圍內(nèi),而鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)政府又有熟悉和了解村民情況的優(yōu)勢(shì),那么能否由鎮(zhèn)政府征收土地買賣,拆除違法建筑?他們有這方面的權(quán)力嗎?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)進(jìn)行征地拆遷,根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,對(duì)于征地拆遷的情況應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府是無(wú)權(quán)進(jìn)行處理的,具體情況下,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律程序來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)進(jìn)行征地拆遷嗎?
依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是沒(méi)有權(quán)進(jìn)行征地拆遷的,但可以成為房屋征收實(shí)施的受托單位。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條:
市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條:房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條:上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)府在什么情況下可以征地?
我國(guó)第六十一條規(guī)定:“鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核,向縣級(jí)以上土地行政主管部門提出申請(qǐng),由縣級(jí)以批準(zhǔn)。
第六十二條也規(guī)定:“農(nóng)村村民其面積不得超過(guò)省、區(qū)、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅,盡量使用原有的和村內(nèi)空閑地。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝8鶕?jù)以上法律規(guī)定,所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織是沒(méi)有批準(zhǔn)征用農(nóng)民土地的權(quán)利的。
第七十八條規(guī)定:非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回。非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
法律規(guī)定,征收土地的具體實(shí)施主體只能是國(guó)土局,鄉(xiāng)政府并沒(méi)有實(shí)施征收土地的權(quán)限,如果鄉(xiāng)政府對(duì)土地進(jìn)行征收,屬于違法行為。明確如下:1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是實(shí)施征收土地的主體;簽訂補(bǔ)償協(xié)議屬于超權(quán)越職行為,最常見(jiàn)
《土地管理法》規(guī)定,土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要,運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國(guó)家所有權(quán),并依法對(duì)被征收土地的原權(quán)利人(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)
什么土地征收?《中華人民共和國(guó)憲法》第10條規(guī)定:“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第42條第1款對(duì)征收作出了規(guī)定:“為了公共利益的
任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地時(shí),必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地,而不能直接在集體土地上建設(shè)。但因集體土地征收涉及到農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益,因此集體土地的征收必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核批準(zhǔn),書(shū)面表現(xiàn)形式也
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