在了解違章建筑能強(qiáng)拆之前,首先我們來了解一下什么是違章建筑,所謂違章建筑未取得擬建工程規(guī)劃許可證(原址、選址建房意見書),在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè),違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。
違章建筑能強(qiáng)拆嗎?
根據(jù)原《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定,任何單位或個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè),須申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,未取得建設(shè)功臣規(guī)劃許可證,依法應(yīng)受處罰。
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條:“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施”的決定。
即使強(qiáng)制拆除違法建筑,政府也要嚴(yán)格遵循《行政強(qiáng)制法》的程序性規(guī)定,拆除之前應(yīng)當(dāng)先通知相對人自行拆除,在當(dāng)?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。
什么樣的違章建筑不能隨便拆?
一、1986年《土地管理法》實(shí)施之前建造的房屋:80年代的房屋需要注意區(qū)分。我國《土地管理法》于1986年6月25日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過,1987年1月1日實(shí)施。因而如果房屋是在1986年之前建造的,那么根據(jù)“法不溯既往”的原則,不能用現(xiàn)在的法則約束過去的行為,是不應(yīng)當(dāng)予以追究違建責(zé)任的。所以此類房屋在法律上并不能確定為違章建筑,甚至不能確定是違法用地或違法占地。
二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之前建造、翻建、擴(kuò)建的房屋:《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起實(shí)施,在此之后建設(shè)的房屋必須獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)法律溯及力和法律適用的問題,如果建筑屬于2008年之前建造、翻建、擴(kuò)建的,并且是擁有完整的土地使用權(quán),那么這種房屋是不能輕易認(rèn)定為違建的,即便認(rèn)定了違建也不能不予補(bǔ)償。
三、未改變土地性質(zhì)的養(yǎng)殖建筑:在農(nóng)村常見到村民在自己土地上飼養(yǎng)禽畜,修建豬圈、雞圈等。
四、有部分審批手續(xù)但無房屋產(chǎn)權(quán)的房屋:取得了土地使用權(quán)證、建筑用地規(guī)劃許可等,但是沒有房屋產(chǎn)權(quán)證,這樣的房屋也不能輕易認(rèn)定為違章建筑。
五、招商引資經(jīng)具有建筑合法性審批權(quán)的政府或職能部門同意興建的建筑:早期很多地方政府進(jìn)行招商引資,并且同意在土地上建設(shè)房屋、廠房,但是也沒有辦理相關(guān)手續(xù)。這種情況在司法實(shí)踐中,不應(yīng)隨便認(rèn)定為違章建筑,應(yīng)遵守利益信賴原則,進(jìn)行正常合理補(bǔ)償。特別在江蘇、浙江一帶,已經(jīng)有相關(guān)的司法判例。
六、政府通過招投標(biāo)、拍賣等方式一次性出售土地使用權(quán)的建筑物:有些地方政府通過招投標(biāo)、拍賣等方式一次性出售以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括老舊改小區(qū))的土地使用權(quán),但出售時(shí)地上建筑物沒有相應(yīng)的手續(xù)。這種建筑也不能隨便認(rèn)定為違章建筑。所以說,從政府手中直接買斷土地使用權(quán)及地上建筑物,是可以獲得合理補(bǔ)償?shù)摹?/p>
如果你的建筑設(shè)施屬于上述六種情況,依然被強(qiáng)拆,可以通過律師的幫助來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
對于違法建筑物,則可以通過“行政強(qiáng)拆”的形式拆除,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或城管部門均有權(quán)進(jìn)行行政強(qiáng)拆。如果房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),則由城管部門進(jìn)行強(qiáng)拆,如果房屋不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
國家《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二條明確規(guī)定了:“本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋,系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或稱重構(gòu)件屬于危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。”《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》
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