違建認(rèn)定權(quán)和執(zhí)法權(quán)?
楊勇北京京鵬律師事務(wù)所律師
回答時間:2020-07-23 10:15:55
因違法建筑的類型不同,會導(dǎo)致具有認(rèn)定違建行政主體資格的行政部門不同。
一、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)
根據(jù)現(xiàn)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以責(zé)令未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的限期拆除,但該規(guī)定具有前置條件,對無法采取改正措施消除影響的才能責(zé)令拆除。具體到現(xiàn)實操作,縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門即縣級以上自然資源與規(guī)劃部門。
二、未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)
根據(jù)現(xiàn)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府拆除,但是該條也明確提出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令建設(shè)人停止建設(shè)或限期改正,對逾期不改正的,可以拆除。
三、非法占用土地
根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,違反該法,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還或限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
四、省市地方法規(guī)授權(quán)另外由于省市地方法規(guī)授權(quán)的原因,城市管理綜合行政執(zhí)法局也會被授予違法建筑認(rèn)定權(quán)。
實施強(qiáng)制拆除行為主體,若違法建筑建設(shè)人在限期內(nèi)未自行拆除違法建筑,
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十條規(guī)定作出行政處罰的,依據(jù)該法第六十八條規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定后,違法建筑建設(shè)人逾期不拆除的,由建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除等措施。
依據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定作出限期拆除決定的,該法第八十三條賦予了違法建筑建設(shè)人對責(zé)令限期拆除決定不服的訴訟權(quán),訴權(quán)期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
由此可知,認(rèn)定違法建筑的行政主體不一定是拆除違法建筑的行政主體,而根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,縣級以上人民政府自然資源主管部門無強(qiáng)制拆除權(quán),需申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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