問國家有關(guān)土地征收的規(guī)定

根據(jù)《物權(quán)法》第42條的規(guī)定，土地征收的有效條件有三，即基于公共利益的需要、符合法定的權(quán)限和程序及依法進(jìn)行征收。

根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定，為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要：

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法依照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

因有上述法條(六)的兜底情形，一些地方政府為了招商引資圈地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或者建設(shè)工業(yè)園區(qū)，常常將項(xiàng)目冠以“公共利益”之虛名大搞特搞。基于此，理性的判斷是很重要的。

《物權(quán)法》第42條第1款規(guī)定，土地征收必須依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。該法第43條進(jìn)一步規(guī)定，國家對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。這一方面可以防止地方政府及工作人員以公共利益為名，濫用征收權(quán)力，損害被征地農(nóng)民的利益;另一方面有助于政府部門依法行政，彌補(bǔ)因公共利益的概念抽象而產(chǎn)生的缺陷。另根據(jù)《立法法》第8條第6項(xiàng)的規(guī)定，對非國有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律加以規(guī)定。

土地征收的審批權(quán)限

第四十五條：征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)基本農(nóng)田;

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田條例》第2條第2款規(guī)定，基本農(nóng)田指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

省自治區(qū)、直轄市人民政府的征地批準(zhǔn)權(quán)限為：

(1)基本農(nóng)田以外不超過35公頃的耕地;

(2)不超過70公頃的其他土地。省級人民政府批準(zhǔn)前述土地征收后，應(yīng)報國務(wù)院備案。

同時，根據(jù)《土地管理法》第4條的規(guī)定，我國實(shí)行土地用途管制制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第44條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。