拆遷辦搞協(xié)議拆遷有沒有什么貓膩?
楊勇北京京鵬律師事務(wù)所律師
回答時(shí)間:2020-07-08 10:23:58
協(xié)議拆遷違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,任何單位或個(gè)人要進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),必須使用國有土地。因此,要使用集體土地需要辦理征收手續(xù),而不能簡(jiǎn)單的通過雙方協(xié)商就將集體土地用于建設(shè)用地;此外,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的征收主體只能是市縣人民政府,開發(fā)商顯然不符合此規(guī)定。而協(xié)議拆遷,法律對(duì)此沒有任何規(guī)定。
協(xié)議拆遷突破了現(xiàn)有法律框架,為現(xiàn)行法律所不容許
在司法實(shí)踐中,山東省高級(jí)人民法院作出的(2017)魯行終1347號(hào)行政裁定書認(rèn)為除依照《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的法律規(guī)定進(jìn)行征收之外,人民政府采取其他形式征收土地或者房屋的行為均缺乏法律依據(jù),也為現(xiàn)行法律所不容許。
廣大被拆遷人需要高度警惕:由于協(xié)議拆遷并不是通常意義上的政府征收行為,而是民事主體之間在平等、自愿的前提下,基于簽訂協(xié)議建立起的民事合同關(guān)系,因此,協(xié)議拆遷所達(dá)成的“補(bǔ)償協(xié)議”屬于民事協(xié)議,而不屬于行政行為。
實(shí)踐中,協(xié)議拆遷違約的例子數(shù)不勝數(shù),被拆遷人的維權(quán)成本往往很高,雙方即使去打官司,開發(fā)商如果沒有錢,被拆遷人通常很難獲得補(bǔ)償。在這種情況下,被拆遷人的利益幾乎很難得到保障。
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