問違章建筑認(rèn)定程序

一：調(diào)查取證

征收部門對違法建筑進(jìn)行認(rèn)定，首先要調(diào)查違建房屋所有人的基本情況，必須有影像資料以及與違建房屋所有人的談話詢問筆錄。調(diào)查取證工作，由城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨立完成的，可以由區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

在調(diào)查取證的過程中，違建房屋所有人會被進(jìn)行一些詢問，對此詢問以及簽署相應(yīng)筆錄，違建房屋所有人應(yīng)當(dāng)保持高度謹(jǐn)慎。行政執(zhí)法實踐中，征收部門會要求違建房屋所有人簽《現(xiàn)場檢查筆錄》、《現(xiàn)場勘驗筆錄》、《調(diào)查筆錄》等常見筆錄，違建房屋所有人在簽字時，務(wù)必要注意筆錄上的內(nèi)容，與自己所描述的事實是否一致。如果不一致，應(yīng)當(dāng)要求執(zhí)法人員進(jìn)行修改，如果執(zhí)法人員拒絕對筆錄進(jìn)行修改，不要在筆錄上簽字，否則將構(gòu)成自認(rèn)，具備法律效力。

二：認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)，對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。盡管房屋被認(rèn)定為違法建筑，但是在此過程中，被征收人仍享有自己的合法權(quán)益，包括：

1.陳述、申辯權(quán)。這個主要是保證被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，必須書面告知被處罰人行政處罰的事實、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

2.聽證權(quán)。聽證是指行政機關(guān)實施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動。在違建認(rèn)定過程中，這是被征收人需要重視的一項程序性權(quán)利，完全可以考慮在此時就委托律師參加。

三：作出責(zé)令限期拆除決定

很多違建房屋所有人認(rèn)為，政府做出違建認(rèn)定后就可以隨意的處置自己的違建房屋，這種想法是不正確的。根據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，政府對違法建筑調(diào)查取證后，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，可以要求限期改正及罰款，補辦相關(guān)行政許可手續(xù);嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實施拆除行為。所以違建房屋不嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，僅需補辦相關(guān)行政手續(xù)即可。

四：救濟(jì)程序

如果房屋被認(rèn)定為違法建筑的當(dāng)事人不積極行使陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利，就還剩下最后兩種救濟(jì)途徑，即依法向上級主管部門申請行政復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)我國《行政強制法》第44條的明確規(guī)定：當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。

即，在行政復(fù)議和訴訟期間，政府無權(quán)強拆的，否則屬于違法。被征收人可以在接到限拆決定之日起60日內(nèi)向同級人民政府或者上級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。