問農用地轉用審批與土地征收

集體土地征收涉及農用地時，應當先行辦理農用地轉用審批。雖然在大多數的情形下，農用地轉用審批和集體土地征收審批手續(xù)可以同時辦理，但并不意味著土地征收時可以不用辦理農用地轉用審批手續(xù)，或者用集體土地征收手續(xù)代替農用地轉用審批手續(xù)。

《土地管理法》第四十三條規(guī)定，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設外，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。也就是說，非農業(yè)生產建設不能占用農用地，只能占用建設用地，其中非集體經濟建設的應該占用國有土地?，F在大多數商業(yè)開發(fā)建設使用的國有建設用地都是由原本屬于集體所有的農用地轉變而來的，這里就涉及到農用地轉為建設用地和集體土地轉為國有土地兩個環(huán)節(jié)，前者稱之為農用地轉用審批，后者叫做集體土地征收。但需要特別注意的是占用農用地進行非農業(yè)建設或集體土地征收涉及農用地時，應當先行辦理農用地轉用審批。

如我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條第三款規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，確需占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)?！罢魇辙r用地的，應當依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定先行辦理農用地轉用審批”，對此，《土地管理法》第四十五條第三款也如是強調。同時，《土地管理法》第四十四條將有權審批農用地轉用手續(xù)的單位劃分為三個層級，即國務院、省級人民政府、市縣級人民政府，規(guī)定在其各自審批權限范圍內享有相應審批權。如：省級人民政府批準的道路建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，需要由國務院批準。這里需要注意兩點事項：一是市、縣市級人民政府無權直接批準農用地轉用申請，只能在已批準的農用地轉用范圍內，對具體建設項目用地進行審批;二是“兩個同時”，即“經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批”和“經省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款(即《土地管理法》第四十五條第一款)的規(guī)定另行辦理征地審批”。

雖然在大多數的情形下，農用地轉用審批和集體土地征收審批手續(xù)可以同時辦理，但并不意味著土地征收時可以不用辦理農用地轉用審批手續(xù)，或者用集體土地征收手續(xù)代替農用地轉用審批手續(xù)。

因此，那么多文件都沒有一個規(guī)定縣政府有此權力?？h政府為了政績開發(fā)住宅小區(qū)，違法的土地管理法的規(guī)定，應予以糾正。在遇到拆遷時，不能想當然的認為政府的文件就一定合法。維護自己的權利一定要找到屬于自己的法律依據，理智分析、理智維權。